湖北银保监局：实施县域存贷比提升工程 县域资金外流现象正在得到改善

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）银保监会7月26日在湖北省恩施州宣恩县伍家台召开银保监会例行新闻发布会。这是银保监会首次把发布会开到田间地头，邀请记者实地采访参观，通过亲眼目睹、亲耳聆听的方式，现场感受乡村生产生活的新变化、新面貌，以及银行业保险业支持乡村振兴取得的成效。

　　湖北银保监局普惠金融处处长刘峰在会上透露，该局实施县域存贷比提升工程，组织对县域信贷资金适配性差的19个县，“一县一策”制定存贷比提升计划和推进方案，目前全省县域存贷比达到63.82%，比工程实施前提高2.77个百分点。

　　“存贷比与金融对乡村振兴的支持力度呈正相关关系。存贷比越高，证明金融对当地经济的支持力度越大，反之则越小。所以县域存贷比提升是实现乡村振兴战略的重要抓手。”刘峰说。

　　据她介绍，从湖北情况看，县域经济基础较为薄弱，金融成本高、利润低，风险大，因此金融机构往往将县域吸收的存款资金，用于大城市、发达地区的信贷投放，造成县域资金外流现象严重。

　　从县域存贷比指标上看，新冠肺炎疫情发生前，湖北全省县域存贷比为61.05%，低于全省存贷比25.4个百分点；而各县市之间存贷比不平衡现象也较为突出，有的县市指标超过100%，而有的县市存贷比不足40%，截至2020年末，全省有19个县的存贷比低于50%，涉及6个地市和4个省直管市（区），占全省县域总数的28.8%。

　　刘峰表示，对此，从去年以来，湖北银保监局坚持实施县域存贷比提升工程，推动信贷资金反哺当地，补齐县域经济短板。

　　一是科学规划。湖北银保监局印发《关于提升资金外流严重县存贷比的通知》，对19个资金适配性较差的重点县挂牌督办，“一县一策”科学制定存贷比提升计划和推进方案，力争2021年度各县存贷比平均提升1.88个百分点。例如，县域存贷比较低的黄冈地区对辖内5个省局挂牌督办县提出力争存贷比每年提升2个百分点以上的目标。

　　二是考核督导。对资金适配性较差县存贷比按月统计、按季通报，对工作进度较慢的地区下发督办通知书；指导银行机构将县域存贷比纳入内部绩效考核，出台农村中小银行坚守定位的差异化考核办法；鼓励各地因地制宜出台考核激励政策。

　　三是疏通堵点。抽样选取8个重点县进行实地调研，分别与当地政府部门、银行业保险业金融机构、企业代表召开座谈会，深入到企业、农村新型经营主体了解融资需求，分析县域存贷比提升的堵点和问题，针对具体问题分类施策。

　　例如，神农架林区针对县域缺抵押问题，依托神农架林区中小企业融资担保有限公司创新“4321”新型政银担合作机制，上半年已办理“4321”新型政银担信贷业务33笔、1.25亿元。截至6月末，该地区贷存比较年初提升9个多百分点，达到56%。

　　四是深入对接。协调政府部门加强政策扶持、产业培训，开展多种类型的融资对接、项目推介活动。

　　“截至6月末，湖北省19个资金适配性较差县存贷比达到45.78%，比年初上升0.8个百分点，神农架林区和蕲春县的存贷比已超过50%，县域资金外流现象正在得到改善。”刘峰说。

　　下一步，湖北银保监局将加强差异化监管，指导各银行业金融机构单列县域信贷增长计划，下放信贷审批权限，逐步提高县域信贷投放中的中长期贷款、信用贷款比重和首贷率；并努力推动搭建县域信用信息共享平台，完善县域政府性融资担保体系等配套支持政策，充分发挥对信贷投放的撬动效应。