全国政协委员、原保监会副主席周延礼:引导险资在绿色金融体系中发挥作用

2021-12-17 07:30:04 来源:上海证券报 作者:何奎 记者 黄蕾

  全国政协委员、原保监会副主席周延礼昨日在“2021中国普惠金融国际论坛”上表示,从国际经验看,发展绿色保险首要是推动相关服务与风险管理框架的构建,以及法律制度及其执行体系的建设。

  如何推动绿色保险发展?他提出了四点建议:

  一是鼓励充分发挥绿色保险在企业治理方面的作用。首先,保险是一种有效的风险管理和风险融资工具,可以通过风险预见以及充分的事前准备减少绿色发展相关风险发生的可能性,并在事故发生后提供有效的风险保障;其次,绿色保险市场的建立和有效运转,如风险融资方案的设计、承保能力的构建、风险控制的推动以及完善的服务,可以确保绿色产业被保险人的承保风险控制在重大水平以下,产生“绿色”生态社会效益;最后,绿色保险可以发挥融资增信作用,是一种风险管理和风险融资手段,企业可以针对自身潜在气候与环境风险,通过投保绿色保险获得融资增信,从而获得绿色融资,促进绿色转型。

  二是鼓励绿色保险范畴下风险融资方案的开发和利用。风险融资包括保险和非保险两种方式,保险方式包括产品和模式的创新。鼓励绿色保险产品的创新。绿色保险产品涵盖应对气候与环境相关风险所需的保险产品,需深入全产业链各个环节,满足生产经营过程中的不同需求。鼓励进行保险模式的创新,包括自保模式、小微保险模式等。非保险方式包括对绿色债券、保险链接证券(ILS)、公共基金等的运用。

  三是引导保险资金在绿色金融体系中发挥作用。绿色保险资金可以作为绿色金融服务绿色、低碳、循环经济发展的重要来源,也是深化金融供给侧结构性改革的重要举措。这些资金的投资方向包括绿色、低碳项目,且能够为机构投资者提供示范作用。

  四是完善绿色保险激励机制。应充分发挥财政和税收手段的激励作用,为绿色保险提供政策支持和风险保障。比如,综合采用财政补贴、购买服务、税收优惠和融资担保等手段,培育绿色保险市场和产品。但在制定政策时,应注重实现政府、企业和保险机构三个主体激励相容,有效实现以市场化手段解决环境外部性问题。