多地出台小贷公司管理办法 进一步健全监管规则

　　各地正陆续出台小额贷款公司管理细则，以进一步健全监管规则。

　　近日，北京市地方金融监督管理局印发《北京市小额贷款公司监督管理办法》（下称“办法”），对小额贷款公司在营业区域、资金融入、业务集中度、放贷专户等方面作出了新的规定。办法提出，在北京市设立小贷公司注册资本不低于人民币1亿元，且为一次性实缴货币资本。相较原试点办法，注册资本门槛提高了5000万元。

　　对此，广东省小贷公司协会秘书长徐北昨日向上海证券报记者表示，1亿元的准入门槛其实并不高，目前很多省市小贷公司设立注册资本都要求超过1亿元。例如，广东省设立小贷公司要求注册资本为2亿元，四川省则要求3亿元。

　　办法还提出，自然人可作为小额贷款公司股东。对于这一条，徐北认为，相较而言，北京的监管办法比较宽松。“比如，广东明确小贷公司的单一大股东必须是法人机构，而且有很严格的财务指标限制。从北京版办法来看，自然人股东也可以成为主要发起人。”

　　2020年，原银保监会曾下发《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》（下称“通知”）。该通知的下发，主要是为了加强监督管理、规范经营行为、防范化解风险，促进小额贷款公司行业规范健康发展。

　　记者梳理公开信息获悉，截至目前，除北京外，已有福建、湖南、湖北、广西、上海等地出台了相关实施细则、指引或者征求意见稿。这些实施细则或者指引均提高了小贷公司注册资本，并引导小贷行业合规有序发展。

　　例如，《上海市小额贷款公司监督管理办法》提出，小额贷款公司注册资本原则上不低于人民币2亿元，且为实缴货币资本，不得以借贷资金和他人委托资金入股。而且主要发起人应当为企业法人，管理规范，实力雄厚，净资产不低于人民币1亿元，资产负债率不高于70%，原则上连续三年盈利且利润总额在人民币3000万元以上。

　　作为普惠金融的一股重要力量，小贷公司有效弥补了县域及以下地域的金融服务短板。据央行统计，截至2023年9月末，全国共有小额贷款公司5604家，贷款余额7856亿元。从所处地域来看，小贷公司主要聚集在江苏、广东、河北、广西、重庆、浙江、安徽等地；从业务规模来看，广东、重庆是两大主力，截至9月末的贷款余额均超过1000亿元。

　　不过，广东、重庆目前都还未出台小贷公司相关实施细则。徐北解释，这需要等地方金融监督管理条例出台，也就是“上位法”出来后才能跟进。

　　对于小贷公司行业而言，严监管已是行业趋势，特别是小贷公司中的网络小额贷款公司。这类公司可以跨区域经营，且被纳入严监管中，展业门槛也更高。

　　2020年原银保监会发布的《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》提出，经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的注册资本不低于10亿元。跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的注册资本不低于50亿元，且须为一次性实缴货币资本。

　　尽管《网络小额贷款业务管理暂行办法》尚未正式出台，但网络小贷公司已有增资行动。记者注意到，2021年及2022年，互联网巨头旗下的网络小贷公司都进行过不止一轮增资。例如，美团旗下小贷公司注册资本增至75亿元，字节跳动旗下小贷公司注册资本增至90亿元。

　　实际上，经过监管部门规范和整顿，当前小贷公司数量相较2020年同期已经减少超过20%。“这是行业风险出清的过程。规范完善监管规则对行业来说是好事。”徐北认为，“好孩子”要管起来，“坏孩子”要打击，不能劣币驱逐良币。