中证鹏元总裁李勇：评级业体制机制逐步完善 市场化驱动模式凸显

　　上证报中国证券网讯（记者 孙忠）中证鹏元总裁李勇22日在“2023年中证鹏元信用风险年会”上表示，在监管引导和市场推动的双重作用下，信用评级行业顶层设计基本构建，体制机制逐步完善。

　　2019年12月《信用评级业管理暂行办法》出台，标志着评级行业正式进入统一监管时代。2021年8月，人民银行等五部门联合印发《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》，针对评级行业较为突出的问题给出操作规范。

　　李勇表示，在此基础上，各级监管职责分工进一步明确，协调和配合持续加强，相关法律法规和制度规范不断推进，包括银行间和交易所实现评级资质互认、建立统一债券市场执法机制、各信用债品种发行方式和信息披露制度统一、债券市场相关基础设施互联互通等，为规范行业发展提供了制度基础和法律保障。

　　从发展模式上，评级业正在从监管驱动逐步转向市场驱动。

　　2021年以来，人民银行、银保监会、证监会等金融管理部门、以及交易商协会等行业自律组织发布一系列取消强制评级的措施，从发行端到投资端，弱化了评级的强制性要求。

　　李勇表示，这显示出监管部门将评级需求的主导权交还市场，引导其市场化生存发展的决心。在前端弱化评级许可的同时，不断完善事中、事后监管，加大对评级机构的监管力度与处罚力度。评级竞争逐渐逐步良性轨道，级别竞争得到有效遏制，级别上调明显减少。

　　目前14家评级机构共有分析师1670人，相比2012年增长了3倍多，稳定性也得到显著提升，3年以上的分析师占比达到了56%。

　　过去几年，信用评级预警作用也大大提升。李勇表示，从过去几年债券市场信用评级表现看，我国评级机构在加大提前预警次数、拉长提前预警时间等方面做了很多努力，也得到一定改善。从数据上看，表现为预警时间大幅提前，预警比例大幅提高。评级机构对违约主体的提前预警天数从2018年的平均95天，提升至2020年的164天，2021年更是大幅提前至269天。

　　展望2023年，李勇预计，非金融企业信用债预计偿付规模将达11.8万亿元（到期+提前偿付+回售），如果保持去年的净融资规模，明年信用债的发行规模将达到13.2万亿。其中城投债预计偿付规模4.37万亿元，同比增长3.16%；地产债预计偿付规模5,114亿元，同比增长24.3%；民企债预计偿付规模10062亿元，同比增长2.39%。城投债在隐性债务不增的红线下，“控增量”和“化存量”将常态化进行，持续推进城投重组和债务管理，地区分化是主旋律，警惕尾部区域平台的信用风险。