在近来广州市组织的政府问政活动现场，市政协委员曹志伟展示的办准生证的“长征图”显示，“办个准生证，涉及部门有8个，盖13个章，办理手续16道。”要合法生育，必须经过繁杂的程序。2012年全国大概有1650万名孕妇，她们都得先办证再生娃，有的人办证还需家人陪同，按全国基本工资(4134元/月)算，为了办这个证，她们所耽误的工资已近千亿。
“13个章”恐怕是针对流动人口。而正是流动人口，才是一个大大的问题，2.3亿的流动人口，他们要在工作地与户籍所在地间来回跑动、盖章，其成本恐怕还远不止曹委员所计算的“误工费”。流动人口又是成本承受能力最差的群体，“13个章”所产生的成本，无论是金钱，还是时间，对他们来说，都是一个难以承受之重。
其他地区既已取消，为何广州不行?一个地区准生证的存废要考虑本地的社会环境，但也可能受制于环境外的主观因素，如果可能导致部门利益受损，取消显然存在阻力。曹志伟建议发结婚证的时候，把准生证作为一个附件发放，依据的是一个基本常识，即批准结婚即意味着批准生育。现实中，准生证被单独列出，不仅耗费巨大的办证成本，客观上也可能导致权力寻租现象。
曹志伟建议在发结婚证的时候，把准生证作为一个附件发放?我们批准了别人结婚，就应该意味着批准别人生小孩。按他的思路，办理准生证所耗费的时间将从19个工作日缩减为4个工作日，每年可节约815亿元的直接时间成本。肚子里的BB也不用跟着妈妈去颠簸，身体会更好。
去年年底，国家人口计生委下发通知，要求进一步简化办证程序，流动人口可在现居住地办证登记。曹志伟仍然觉得当前的办证程序复杂冗长，并将办证的时间成本折算成经济成本，主张办证时间从19个工作日缩减为4个工作日。这样的主张在“简政放权”的改革主旋律之下，容易获得认同，在政府部门一方看来也有其合理性，但相对一个证件的存废而言，精简程序所释放的成本空间必然有限。
在准生证办证难问题有所改善的情况下，曹志伟再次抛出准生证办证难问题，显然还有精简程序之外的考虑。过于纠缠程序是否正当合理可能导致沉溺于成本计算，从而忽视更为彻底的路径，这个证件是否还有存在的必要，能否取消?曹志伟依据其他地区取消准生证的经验，呼吁广州跟进改革，“让孕妇们都有尊严地生孩子!”
上月初山东泰安出现办准生证而强制体检的现象，可见利用此制度敛财确为客观事实。准生证制度的初衷是为了控制计划外生育，如今人口形势发生变化，靠制度约束来控制人口的必要性大大降低，人们对于生育有了更为理性的认识，在“放开二胎”话题讨论愈演愈烈的今天，准生证依然存在，这的确是一个奇怪的现象。
计生证与准生证是啥关系：计生证是育龄妇女一结婚就该办理的基础证件，将来凭此证接受一孩登记、二孩审核、孕情检查、申领独生子女光荣证等服务。准生证是一个旧的说法，以前，生育一孩时也要另外出具一个准生证，现在生育一孩无需另外出具证明，只需在计生证上登记盖章即可，现在的计生证包含以前准生证的功能，但还包含其他服务内容。