央行姚余栋建议防止房价疯长 降低生育成本

　　中国证券网讯（记者 周鹏峰）中国人民银行金融研究所所长姚余栋今日在参加邮储银行“邮你有家”消费产业联盟成立大会时畅谈了对二孩前景的看法，并从降低生育成本的角度建议防止房价尤其一线城市房价的疯长，并建议对包括生二孩而产生的购房、教育、消费等需求进行所得税抵扣。

　　全面放开二孩的背景是中国人口形势发生的历史性转变。2014年之后实行了单独二胎，全年出生人口总量在1687万人，较2013年多出生了47万，并未达到预测，统计局公布2015年的出生人口为1655万人，比2014年减少了32万人，与预期更是相去甚远。放开单独二孩远不如当初预想的情况好。姚余栋觉得今天“全面二孩”的后果也不容乐观，并例举了三方面原因：

　　首先我国育龄妇女2015年比上一年减少了500万人，其中20岁-29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人，45岁以上的妇女再生的概率在10%以下。
　　其二，新增人口在减少，有生二孩的意愿在60%-70%，9000万育龄妇女中大概仅有1000万左右有积极的生育意愿。

　　第三个方面，从国际上来看，生育率下降是一个全球现象，印度发展水平落后于中国将近20年，但生育率从1980年的4.7%自发地下降到2013年的2.3%。而中国1980年生育率就只有2.3%左右了，最近大数据确认了中国第六次人口普查，出生率数据在1.28%，已经非常低。

　　“按照预计，中国2035年就进入超老龄化社会，其中一个很重要的标志是老年人需要的尿片数量超过婴儿。所以现在要千方百计的呼唤第四次婴儿潮。”姚余栋说，按照中国养老金融五十人论坛宏观模型的测算，如果全部放开二胎将会提高综合生育率，会为经济增长提高0.2个百分点，对于将来进入新常态、低增长期的中国经济，这0.2个百分点的增长速度弥足珍贵。

　　姚余栋建议不再单列生育保险，十八届五中全会明确要简并社会保险，姚余栋认为并入后，能够使更广大的妇女享受到生育保险，产生规模效益，使生孩子做到基本免费。

　　姚余栋还从个人所得税方面做了建议，姚余栋觉得个人所得税分项计征和综合计征相结合很重要。

　　“但能不能以分项计征为辅，综合计征为主，综合计征能不能鼓励：凡是生孩子，包括生二孩而产生的购房、教育、消费等需求应该进行所得税抵扣。”姚余栋建议。

　　另外，从生育降低成本角度考虑，姚余栋还建议要防止房价、特别是一线城市房价最后的疯狂。

　　“根据中国养老金融50人论坛宏观模型预测，中国一线城市房价有一个缓慢的上涨，到2025年，之后有一个逆城镇化，就是年轻人将来到大城市住不起了，可能要到二线城市或者是周边的小镇去住，然后到大城市工作。”姚余栋说，中国的逆城市化还没有到达，如果房子租金或房价都很高，一定会影响生育意愿，而且最后的疯狂一定会传导到中心城市。