焦永利：区域发展的头部地区将成“引领高质量发展的重要动力源”

　　上证报讯（记者 王文嫣）中央经济工作会议指出，促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展，实施长江生态环境系统性保护修复，努力推动高质量发展。要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。

　　中国浦东干部学院副教授、经济学博士焦永利对此解读称，“京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点”，这是针对区域发展做出的新的判断。

　　他具体分析称，这些新特点体现在三个方面。第一，规模经济效应开始显现。这符合世界区域经济发展的一般规律，从都市圈到城市群，从全球城市到全球城市区域，要素的空间集聚会产生规模收益递增的效应，通俗来说就是要素组合产生“1+1>2”的结果，这也是为什么我国提出要以城市群为主体推进城市化进程。

　　第二，基础设施密度和网络化程度全面提升。以高铁、高速公路为骨架，包括跨城际地铁等创新设施为补充，城市群的流动性、空间可达性大大提升，城市之间的行政边界对要素流动的制约正在消解，这为要素的高效流动组合、创新活动的思维交流碰撞提供了硬件支撑。

　　第三，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展。在大力度推动扩大开放，构建全方位开放格局的背景下，叠加我国巨大市场规模的内生需求，再加上积极把握新一轮科技产业革命的机遇，国内诸多产业领域从跟跑走向并跑。这些新特点使得区域发展的头部地区成为“引领高质量发展的重要动力源”。

　　焦永利表示，未来推动这些地区的创新发展，就是为中国的高质量发展装上升级版的强力引擎。