董希淼:发展民营银行和社区银行有助于缓解融资难融资贵问题

2018-12-21 22:43:18 来源:上海证券报·中国证券网 作者:张琼斯

  上证报讯(记者 张琼斯 编辑 陈羽)中央经济工作会议21日在北京闭幕。会议指出,要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施,强化监管和服务能力。

  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼告诉记者,上述要求的提出,主要出于缓解小微、民营企业融资难、融资贵问题的考虑。因为中小金融机构和小微、民营企业有天然的相容性。城商行、农商行、农信社的主要客户群体也是中小微企业和个人,而且这类机构对当地情况更了解、扎根更深,决策链条相对比较短、市场反应更快,因此更适合小微、民营企业融资“短平快”的特点。

  针对会议提出的“推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源”,董希淼认为,要推动形成广覆盖、多层次、差异化的银行机构体系。而如果按照这个标准衡量,很有必要进一步有序扩大市场准入,适当放宽监管要求,促进小型银行的健康发展。“小机构很多,但部分机构发展情况不太理想,与监管政策有一定关系。”

  董希淼指出,一部分城商行、农商行近年来的经营出现了一定程度上的偏离主业。比如,这类机构有一些在上海、北京设立很多异地的金融市场部、同业中心、资金中心等。尽管在近两年的整治下,情况已有好转。但依然“很有必要推动推动城商行、农商行、农信社进一步回归主业”,回归服务地方经济、服务小微和“三农”的重点上来。

  董希淼日前撰文指出,发展中小金融机构、增加金融供给主体,有助于填补我国大型金融机构无法或无力顾及的市场,从而优化和完善金融机构体系,改善金融服务不充分、不均衡等状况。从长远看,要缓解民营企业融资困难,必须采取更多措施,降低市场准入,优化发展环境,推动中小金融机构更好发展。

  在他看来,目前我国已有的17家民营银行,在业务模式、客户定位、风控技术方面初步形成自身特色,弥补了现有银行体系不足,提高了金融服务可得性,对缓解民营企业“融资难”“融资慢”发挥了积极作用。

  但是,与社会对民营银行等中小金融机构的高度期待相比,我国在民营银行准入、监管等政策方面仍偏审慎,民营银行发展受到较多限制,市场竞争力不够强,为民营企业服务的能力还有很大提升空间。目前,我国中小金融机构监管大多参照大型金融机构施行,缺乏差异性。

  他建议,一是适当放宽民营银行市场准入。二是支持民营银行拓宽负债来源。三是鼓励民营银行开展产品创新。比如,引入“监管沙盒”理念,允许部分民营银行在互联网贷款等方面先行先试。