2020年地方两会正当时：两会年年有，今年“亮点”特别多

　　中国网北京1月7日讯（记者胡俊 实习记者宋姝君）1月5日，新疆维吾尔自治区政协十二届三次会议召开。在刚刚结束的2020年第一个周末，今年的省级“两会”正式拉开帷幕。从下图可以看出，今年的省级“两会”主要集中在1月中旬前后，新疆最早。

　　有很多网友关心，2020年是我国全面建设小康社会、我们党第一个百年奋斗目标成功实现之年，今年的地方“两会”一定有很多“亮点”和“小目标”，别急，中国网政务平台为您梳理。

　　亮点一：用网络

　　代表委员移动履职 从“纸上”到“网上”

　　要说近几年地方“两会”最时髦的变化，要数学网、懂网、用网的代表委员越来越多了。一个手机APP，一份电子档文件……网络化、移动化、无纸化使得地方“两会”越来越绿色环保，方便高效起来。

　　今年的新疆政协会上，新疆政协委员移动履职平台首次亮相。据了解，该APP将向全体政协委员开通两个主题议政群，委员们可直接进行线上互动交流，打破时间和空间的限制。

　　早在2014年9月，习近平总书记“在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话”中指出“探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效……”

　　自此，各地探索网络议政、远程协商的脚步从未停止。2015年1月，湖北省宜昌市政协开全国先河 “手机移动APP”提交社情民意，全国首创利用手机移动终端“参政议政”，以提高委员们的履职效率。

　　在当年的浙江“两会”上，“浙江政协移动履职服务平台”亮相政协大会，委员们使用“浙江政协”APP，减少了纸质材料使用，手机端查询提案、社情民意信息等服务，提高了移动履职能力，让地方“两会”绿色简化起来。

　　全国政协委员移动履职平台。（拼接图，来源：全国政协官网及委员履职APP）

　　2018年8月19日全国政协正式推出全国政协委员移动履职平台APP。此后，“移动履职平台”被写进2019年全国政协常委会工作报告，成为2019年全国“两会”热点话题之一。

　　人大代表履职也不例外。2015年1月，杭州市人大代表首次试用“杭州人大”APP，部门会议文件、政府工作报告、简报信息等均通过手机推送，第一时间为代表审议相关报告和查阅相关信息提供便利。

　　安徽省人大打造履职“活动站”，深化平台建设。发挥代表小组活动主平台作用，强化线上履职平台支撑，专门开发省人大代表履职服务网络平台和“履职通”客户端，为代表知政督政问政、反映社情民意提供信息支撑和便捷服务。

　　目前，全国各级人大常委会通过APP、QQ、微信、微博等新技术手段，实现了从“纸上”到“网上”工作方式的转变，拓宽了人大常委会联系服务人大代表、密切代表同人民群众联系的新途径。

　　据了解，目前全国省级及以上基本实现移动履职平台的搭建和使用。地方“两会”期间，随着网络议政、远程协商的不断推进，代表委员们只需要一个APP，就能及时、快捷地获取最新大会资讯，方便代表委员履职。

　　亮点二：立法规

　　多地人代会建议审议“地方条例规定”

　　作为了解和掌握当地全年经济、文化、生态等方面社会发展的重要窗口，每年年初举行的省级地方“两会”备受各界关注。而代表委员们的议案、提案更是有针对性地反映社情民意，除常规议程外，各地人代会建议审议的条例规定值得一看。

　　截止到今天，从各地公布的省级人代会建议议程来看，北京、上海、河北、山西等地建议审议地方条例规定，内容涉及污染防治、民族团结、营商环境、乡村振兴、科技创新、生态文明等方面。

　　北京提出，“审议《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案）》的议案”；

　　上海提出，“审议《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》的议案”；

　　西藏自治区提出，“审议《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例（草案）》”；据了解，这是时隔3年，西藏自治区人大常委会再次向自治区人代会提请审议法规案；

　　河北提出，“审议《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案）》”和“审议《河北省河湖保护和治理条例（草案）》”；

　　山西提出，“审议《山西省优化营商环境条例（草案）》的议案”；浙江提出，“审议《浙江省民营企业发展促进条例（草案）》”；

　　湖北提出，“审议《湖北省乡村振兴促进条例（草案）》”；江西则建议“听取和审议江西省人民政府关于国家生态文明试验区（江西）建设情况的报告”。

　　纵观2020年各地省级人民代表大会建议议程，除了常规日程听取和审查地方“一府两院”工作报告和地方人民代表大会常务委员会工作报告外，审议地方条例、规定是一大亮点工作。

　　例如《浙江省民营企业发展促进条例（草案）》，此条例（草案）是浙江以民营企业发展促进为题开展立法，属全国首创。这些地方性法规紧贴各地改革发展实践要求和社会关切，是了解地方立法工作与经济社会发展的重要“窗口”。

　　以2019年地方人代会为例，各地审议的地方条例草案关系当地民生福祉，或成为当年热点话题之一。

　　《北京市非物质文化遗产条例》于2019年1月20日由北京市第十五届人民代表大会第二次会议通过，该条例的出台对加强非物质文化遗产保护、保存工作，传承北京历史文脉，弘扬中华优秀传统文化，推进全国文化中心建设极具重要意义。

　　《上海市生活垃圾管理条例》是上海市人大制定的地方法规，该条例已由上海市第十五届人民代表大会第二次会议于2019年1月31日通过，自2019年7月1日起施行。此后，“垃圾分类”话题引发社会舆论关注，至今实施半年来，成效显著。

　　亮点三：玩创新

　　多地政协大会创新办会形式 丰富办会内容

　　“两会”年年有，今年有啥不一样？以地方政协大会为例，今年的大会还真的有变化、有看头。

　　北京作为国家的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，每年的“两会”备受社会关注。1月3日上午，北京市政协召开十三届三次全会前新闻发布会，介绍了有关情况。1月10日召开的北京市政协十三届三次会议将借鉴全国两会“委员通道”的形式，首次推出“我是委员”集中采访，组织来自不同界别的10名委员与新闻媒体“零距离”接触。

　　大会还首次以“政协报告厅”的形式，邀请有关专家就“区块链技术与发展”、“世界形势的新变化及中国的战略选择”、“中国央行数字货币的实践”等主题为委员作报告。

　　此外，北京政协还将往年的32个界别分成37个组，充分强调其广泛的代表性；大会安排了4次全会，八场专题协商会和界别协商会，两场大会发言，将有30余名委员在全体会议上发言。其中，大会发言比往年增加一场。

　　上海作为国家的经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，每年上海政协委员们的提案都会引起不小的舆论关注。今年1月14日，上海市政协将召开十三届三次会议，届时大会将安排两次“市政协十三届三次会议委员与市民网上交流活动”，主题分别为：提高超大城市社会治理现代化水平和长三角生态绿色一体化发展。

　　安徽省是国家“长三角一体化发展战略”重要组成部分，处于全国经济发展的战略要冲和国内几大经济板块的对接地带，近些年发展势头迅猛。今年1月11日，安徽省政协将召开十二届三次会议，今年安徽政协征集反映社情民意工作时创新形式，跟去年相比，今年安徽政协开拓新通道——通过“皖美政协APP”社情民意提交。

　　日前，政协安徽省委员会办公厅在“关于省政协十二届三次会议期间征集反映社情民意的通知”中特别增加“全省政协系统信息化建设项目社情民意系统委员操作手册”，方便委员们学习使用新媒体平台履职办公。手册特别说明可在电脑端和手机端登录，提供编辑、提交、查询社情民意期刊等服务。

　　小目标：围绕国家中心工作 聚焦地方经济文化生态等方面建设

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们又迎来一个重要历史节点，这对中国老百姓来说意义非凡。人民群众过得好不好？老百姓关心、网友们热议、关系人民群众的大事小情，都一一实现了吗？

　　2020年各地又有哪些“小目标”？梳理各地“两会”前的工作部署可窥见一二。

　　1月3日，北京市人大各代表团举行会前分团活动，北京市人大常委会主任李伟强调，要聚焦首都高质量发展、城市治理、“七有”“五性”需求，围绕首都法规制度体系构建，在系统分析、深入研究的基础上提出高质量的议案建议。加快建设国际一流的和谐宜居之都。

　　日前，天津市人大常委会组织代表进行会前视察，深入了解天津市推动高质量发展和依法行政、公正司法工作情况。全面了解落实京津冀协同发展重大国家战略，营造法治化营商环境，推进创新型城市建设，建设绿色发展示范城市，开展农村人居环境整治，保障改善民生和法治政府建设、司法体制改革等重点工作情况。

　　近日，江苏省直无锡组淮安组省人大代表围绕建立健全地方金融监管体系赴无锡开展会前视察活动。代表们建议，尽快出台《江苏省地方金融条例》以及相应的行业监管细则，通过地方立法推进基层金融治理能力提升，不断优化和完善地方金融治理层次和水平。

　　海南省政协在“关于征集海南省政协七届三次会议提案的通知”中要求，要聚焦推进全面深化改革开放、加快建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略、创新体制机制办好民生实事等中心工作，充分运用提案履行政协职能和职责，为建设美好新海南积极建言谋策。

　　此外，还有各省市自治区提出的针对自身发展的目标计划，从上述会前工作部署来看，今年的地方“两会”继续在服务国家中心工作上持续发力，同时有针对性地结合自身发展需要，制定本区域发展规划，继续对民生、经济、文化、生态等大家关心的领域重点关注。