国常会确定惠企利民特殊转移支付机制 2万亿元财政资金将直达市县

　　国务院总理李克强6月9日主持召开国务院常务会议，确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制，将新增财政资金第一时间全部下达市县。

　　按照党中央、国务院部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是今年政府的重要工作，刻不容缓。保就业保民生保市场主体要靠市县落实。今年国家确定新增减税降费2.5万亿元，其中减免社保费将为市场主体减负1.6万多亿元，大部分在下半年实现，很多地方也在自主减税降费，这将有力支持企业特别是中小微企业纾困、解困难群众之急，但也给市县财力带来很大缺口。

　　会议提出，将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县，就是要支持地方落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施，加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等。

　　“特殊转移支付由中央财政下达，通过省级财政直接拨付市县财政，可以大大缩减中央财政资金到县级政府的层层传递环节，节省了资金在途时间，全面提高了财政资金运行效率，极大地保障了资金到位的准确性和及时性，有效避免中间截留、转移挪用、闲置浪费、权力寻租等违法违纪行为。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上证报记者表示。

　　会议确定，中央财政会同相关部门强化管理。省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”，在加强资金监管同时，将自身财力更多下沉基层，弥补基层财力缺口，以确保中央确定的保就业保民生保市场主体举措真正落到实处。市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责，坚决处理。

　　特殊转移支付机制会有哪些方式？在张依群看来，转移方式设计目的是让资金落实到基层惠企利民，对不利经济形势造成的困难进行有力对冲，做到投资消费双向发力，救急救困自下而上整体改善，通过特殊转移支付的积极财政制度设计实现经济、社会信心的全面提振。

　　国常会还明确，为帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展，在鼓励企业拓展国际市场同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。简化内销认证和办税程序。支持电商平台、大型商业企业等开展外贸产品内销活动。鼓励金融机构加大信贷支持。

　　商务部今年4月就提出了出口转内销的四大帮扶措施，包括降低企业内销成本、加大内销支持力度、用好产销对接平台、拓宽线上合作渠道等。商务部部长钟山在此前的国新办发布会上称，目前出口转内销的工作已经见到了成效，4月份我国出口企业内销额增长17%。