财险高质量发展三年行动草案出炉

　　上海证券报记者昨日独家获悉，为深入贯彻落实《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，持续推动财产保险业向高质量发展转变，监管部门已起草《加快财产保险业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）（征求意见稿）》，目前正在业内征求意见。

　　从征求意见稿来看，财险业高质量发展三年行动的总体目标是：到2022年，财险保费收入达到1.7万亿元，保险深度达到1.5%，保险密度达到1200元，98%以上的财险公司监管评级达到B级以上，努力实现结构合理、功能完备、治理科学、竞争有序的财险市场体系。

　　向精细化、科技化、现代化转型

　　从监管公开数据来看，2019年，全国财险业保费收入约为1.3万亿元。这也意味着，根据三年行动方案，到2022年，财险保费收入要较2019年增长约30%。

　　量化指标的提升，只是高质量发展的一部分。从监管制定的草案来看，未来三年内，财险业要脱胎换骨式的改革，要向精细化、科技化、现代化转型发展。财险产品和服务要向生产生活各领域进一步渗透，要成为企业风险管理居民风险保障的重要手段，成为政府改进公共服务、加强社会治理的有效工具。

　　转型升级主要体现在业务结构、驱动因子、功能定位等方面。具体来看，未来三年内，要推动财险业从以车险为主向车险、非车险发展并重转变，从销售驱动向产品服务驱动转型，从传统经济补偿向风险管理和增值服务升级，以此激发高质量发展的动力和活力。

　　这意味着，财险公司要改变“大而全”的发展模式，要走出费率低价竞争的怪圈，转而聚焦专业化、精细化发展路线，改进业态模式，深耕细分市场，开发多元化产品，推动服务创新，打造围绕保险的生态圈服务体系。

　　在未来三年的高质量发展中，科技被赋予前所未有的重任。征求意见稿显示，到2022年，主要财险业务领域线上化率要达到80%以上。关于这点，银保监会近日还专门下发了《关于推进财险业务线上化发展的指导意见》，“科技化、线上化、数字化”驱动财险业进入新一轮转型，已成为行业共识。

　　强化服务经济和民生的能力

　　随着近年来保险业的快速发展，保险市场尤其是财险与宏观经济的紧密度日渐增强。因此，提升财险业服务国民经济和社会民生的能力，也是未来三年财险业高质量发展规划中的重中之重。

　　主要体现在以下三个方面：服务国家重大战略实施、支持社会治理体系建设和保障国民经济产业发展。具体来看，要提升财险业对接京津冀协同发展、长江经济带、长三角区域一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等国家重大战略的风险保障需求，探索提供重点项目一揽子风险管理与金融服务，有效支撑区域经济协同发展等。

　　提升对外开放水平和国际影响力，也是财险业三年行动方案中的重要内容。这主要体现在：支持保险公司走出去、扩大财险业对外开放、加快再保险市场发展。

　　为高质量发展营造良好市场环境

　　为了给财险业高质量发展营造公开透明、公平有序的市场环境，征求意见稿还提出了“要形成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制”。主要体现在五个方面：深入推进改革，激发高质量发展活力；防范化解风险，维护高质量发展稳定；加强市场监管，规范高质量发展秩序；补齐制度短板，夯实高质量发展基础；提升监管质效，增强高质量发展保障。

　　具体要推进的事项项目包括：车险综合改革；设立中国农业再保险公司，推动渔业互助保险系统体制改革；深入推进“放管服”改革；加强创新型业务监管，防范交叉性金融产品风险；探索建立市场退出机制；补齐制度短板，如出台示范型商车险、农险等精算制度，修订准备金管理、条款费率管理、再保险业务管理等监管规定等。

　　为增强高质量发展保障，监管质效也将逐步提升。具体来看，将强化机构监管，深化监管主体职责改革。突出功能监管，进一步优化完善体制机制。推动机构监管和功能监管有机结合，着力构建全流程综合监管体系。积极运用现代科技丰富监管手段，进一步推进监管工作精细化、科学化水平等。