国务院:深入推进“双创” 支持重点群体创业就业

2020-07-16 07:41:54 来源:上海证券报 作者:李苑

  □加大对创业创新主体的支持

  □取消保险资金开展财务性股权投资行业限制

  □用好地方政府专项债券,加强资金和项目对接、提高资金使用效益

  15日召开的国务院常务会议,部署深入推进大众创业万众创新,重点支持高校毕业生等群体就业创业;要求用好地方政府专项债券,加强资金和项目对接、提高资金使用效益;通过《中华人民共和国预算法实施条例(修订草案)》。

  深入推进大众创业万众创新

  会议指出,应对疫情冲击和发展环境变化,必须贯彻创新驱动发展战略,深入推进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,以新动能支撑保就业保市场主体,尤其是支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业。

  一要加大对创业创新主体的支持。中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。盘活闲置厂房、低效利用土地等,加强对双创重点项目支持。政府投资的孵化基地等要将一定比例场地,免费向高校毕业生、农民工等提供。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员,可给予一次性创业补贴。

  二要鼓励双创示范基地建设大中小企业融通、跨区域融通发展平台。建设专业化科技成果转化服务平台。

  三要鼓励金融机构开展设备融资租赁和与创业相关的保险业务。取消保险资金开展财务性股权投资行业限制,在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点。

  四要实施创业带动就业示范行动,推动企业、双创示范基地、互联网平台联合开展托育、养老、家政、旅游、电商等创业培训,引导择业观念,拓展就业空间。

  此前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》中提到,将研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制,规范实施战略性股权投资。业内认为,这将更好地服务实体经济,以股权形式为实体经济发展提供长期资本金,促进直接融资发展。

  中央党校经济学部副主任许正中认为,“双创”型企业将成为吸纳就业的重要力量。一个人创业,平均可以带动9—13人就业,在当前形势下,以“双创”促就业,是稳就业的重要手段之一。