四部门释放金融政策“红包” 全力支持北京“四个中心”“两区”建设

2020-10-24 07:50:04 来源:上海证券报 作者:马婧妤 李丹丹 黄紫豪

  北京“四个中心”和“两区”建设将迎来一揽子重磅金融支持政策。23日,人民银行、银保监会、证监会、外汇局等四部门联合举办2020金融街论坛年会政策发布专场活动,发布支持北京“四个中心”“两区”建设及经济高质量发展相关政策。

  “四个中心”,是指全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心;“两区”是指国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区。

  人民银行:

  积极推动科技、金融、产业良性循环

  支持北京“两区”“四个中心”建设

  中国人民银行金融研究所副所长莫万贵表示,未来人民银行将扎实推动金融业稳妥有序开放,继续落实好已经宣布的金融改革创新措施,积极推动科技、金融、产业良性循环,继续支持北京建设“两区”,全力支持北京经济社会发展。

  第一,加大货币政策支持首都疫情防控和经济发展力度。人民银行将坚持实施稳健的货币政策,加强宏观政策协调配合,加快疏通货币政策向实体经济传导的机制,进一步激发市场微观主体活力,继续加大金融支持稳企业保就业力度,切实做好已出台政策的落地见效。

  第二,支持北京建设自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区。人民银行将加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区,着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。支持北京扩大金融领域开放,允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户发放境外人民币贷款,审慎有序进行金融综合经营试点,支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金。

  第三,加大金融支持北京“四个中心”建设力度。人民银行将支持北京申建中关村科创金融试验区,在创新科创金融组织体系、推进股债联动试点、发展壮大创投行业、吸引长期资金投入科创领域、健全科技保险体系等领域改革创新,努力打造引领世界创新的新引擎和具有全球影响力的科技创新中心。同时,在风险可控的前提下,支持国家文化和金融合作示范区建设,支持北京申建绿色金融改革创新试验区。

  第四,积极促进金融科技创新。人民银行将围绕支付清算、登记托管、增信评级、资产交易、数据管理等环节,支持金融科技重大项目在北京落地,借助科技手段提升金融基础设施服务水平,充分发挥金融科技创新监管试点机制的作用。支持人民银行数字货币研究所在北京设立金融科技中心,建设法定数字货币试验区和数字金融体系,依托人民银行贸易金融区块链平台,形成贸易金融区块链标准体系,加强监管创新。在京设立国家金融科技风险监控中心。

  第五,积极支持首都营商环境建设。人民银行将开展本外币合一银行结算账户试点和本外币合一跨境资金池试点,稳步推动远程开立单位银行结算账户试点,推动入境人员移动支付便利化试点,探索央行数字货币在冬奥会试点运用。

  银保监会:

  进一步优化监管规则完善支持政策

  银保监会法规部一级巡视员梁玲介绍,银保监会参与深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点方案制定工作,进一步优化监管规则完善支持政策,具体包括:优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财险公司;支持银行保险机构在京依法开展金融科技创新活动,支持符合条件的金融机构在京设立金融科技公司;鼓励银行保险机构探索开展适合科技创新型企业个性化金融服务;引导银行保险机构为在京现代服务业企业提供金融服务,支持银行机构设立文创专营分支机构,参与做好总结经验、复制推广工作,更好发挥北京市服务业扩大开放示范效应和带动作用。

  同时,银保监会积极配合研究制定北京市自由贸易试验区总体方案,进一步深化北京市金融领域改革开放,具体包括:支持在北京设立重点支持文创产业发展的民营银行;鼓励保险机构探索开展文化知识产权保险业务;鼓励符合条件的中资银行开展跨境金融服务;支持跨国公司通过在境内设立符合条件的投资性公司,依法合规设立财务公司;支持自贸试验区内汽车金融公司依法合规前提下开展跨境融资。

  证监会:

  提升北京资本市场辐射效应

  和机构聚集效应

  证监会新闻发言人高莉表示,近一时期,证监会多次召开会议,研究制定支持北京“两区”建设的政策安排,细化明确了五个方面十余项具体措施,积极推动资本市场更好服务首都经济高质量发展。

  下一步,证监会将一如既往地积极参与、支持北京发展,加快推动资本市场相关工作落地实施,促进北京资本市场的辐射效应和机构集聚效应提升,在服务北京“四个中心”和“两区”建设中积极贡献力量。

  高莉表示,证监会将从以下四个方面着手:一是进一步深化新三板改革,持续优化公开发行审核机制,在精选层推出再融资制度,研究推出可转债,进一步畅通公募基金等长期资金入市渠道,促进市场功能更好发挥。

  二是支持北京的优质证券基金机构,积极开展业务、产品、服务、组织和技术创新,努力建设国际一流的投资银行和财富管理机构。

  三是支持北京开展金融科技创新,抓紧出台相关文件,在北京率先开展资本市场金融科技创新监管试点,继续推进区块链技术在北京等区域性股权市场登记结算领域的应用。

  四是优化金融法治环境,支持北京开展证券代表诉讼试点,完善证券期货纠纷化解、诉讼对接、仲裁等机制,助力北京建设法治诚信资本市场示范区。

  外汇局:

  研究整合跨境证券投资账户管理

  外汇局外汇研究中心主任丁志杰表示,外汇局主动推进外汇管理改革创新措施在北京先行先试。在跨境贸易方面,支持北京自贸区跨境贸易外汇收支便利化,支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货物贸易外汇综合服务,研究探索实物资产跨境转让的场内外汇结算模式,提升外汇资金结算效率。

  在直接投资方面,推进境内机构境外投资便利化。正在研究关于合格境外有限合伙人制度(QFLP)试点的改革方案,进一步拓展投资范围、简化登记手续、便利资金汇兑,探索私募股权投资基金跨境投融资管理模式,继续支持北京吸引更多全球一流投资机构落户。

  在外债方面,持续推进外债便利化措施落地。丁志杰介绍,进一步升级中关村国家自主创新示范区外债便利化试点政策,助力北京科创中心建设;创新企业外债管理方式;在北京开展不良资产跨境转让业务试点。

  丁志杰表示,外汇局将按照党中央、国务院决策部署,研究整合跨境证券投资账户管理,持续推进外债便利化改革,探索开展本外币合一跨境资金池试点,支持跨境绿色金融发展等创新措施,进一步支持北京服务业扩大开放综合示范区和自贸区建设。