首次提出化解隐性债务 积极财政政策要“更可持续”

　　“积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。”中央经济工作会议对明年财政政策依然延续“积极”定调，同时强调“更可持续”。

　　“定调财政政策保持积极的同时，首次公开提及化解地方隐性债务，将其作为保证财政经济平稳运行的重点工作，通过党政机关持续带头压减公务经费过紧日子，树立和提升党和政府良好形象信誉，推动经济、社会、政治、生态和谐健康可持续发展。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群解读称。

　　如是金融研究院执行院长朱振鑫认为，财政的关键看债务。如果提扩大地方债，则偏宽松，但如果提债务风险，则偏紧缩。今年没有提专项债，而是重“化解地方政府隐性债务风险工作”，还罕见地提出“党政机关要坚持过紧日子”，显然是控杠杆的思路，和货币政策的定调相匹配。

　　中央经济工作会议提出，保持适度支出强度。在张依群看来，财政支出保持适度的强度，支出结构和资金效益更加优化，将着力支持投向新基建、5G、芯片等科技补短板领域，并通过个税改革、巩固财政脱贫攻坚等方式缩小贫富差距。

　　中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震表示，积极财政政策重在适度和精准，这是根据经济形势变化作出的相机抉择，也是在新发展格局下谋划着力点，从而托底民生性支出，激发市场活力，带动就业。

　　不难发现，会议提到的“优化收入分配结构”“提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率”“加大新型基础设施投资力度”“推进城镇老旧小区改造”等扩大消费举措，也正是明年积极财政政策的着力点。