上海人大代表顾伟华:建议制定上海市民用建筑碳达峰行动方案

2021-01-24 15:21:50 来源:上海证券报·中国证券网 作者:宋薇萍

  上证报中国证券网讯(记者 宋薇萍)2021年上海两会期间,上海人大代表、华东建筑集团股份有限公司党委书记、董事长顾伟华建议,制定上海市民用建筑碳达峰行动方案, 健全建筑领域碳减排推进机制。

  顾伟华说,建筑领域的能源消耗及其碳排放是全国碳排放的重要构成部分。根据目前国家政策,年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业或者其他经济组织,纳入全国碳排放权交易管理。2019年度上海纳入“碳排放”配额管理的单位共313家,建筑相关的项目单位有12家,占比仅3.8%,其中多为大型酒店、高层商务办公楼、机场和会展等大型单体建筑。对于这些建筑,采用历史排放法确定“碳排放”基础配额,“碳减排”项目经政府批准备案后,通过中国核证自愿减排量(CCER)确认自愿减排量。

  针对建筑领域的碳达峰缺少顶层规划、市场化减碳机制不健全等现存问题,顾伟华建议,制定上海市民用建筑碳达峰行动方案。建议由上海市生态环境局会同上海市住建委,组织制定上海市民用建筑碳达峰行动方案,从发展目标、技术路线、政策机制、任务分解、组织管理等方面,明确上海市建筑领域实现碳达峰的路线图,形成顶层的规划设计,为最终的碳达峰目标达成提供指引。

  顾伟华还建议,建立建筑碳排放相关的标准体系,扩大“碳排放”的第三方核查机构准入,大力发展超低能耗建筑,创新建筑领域碳交易的市场机制。

  他说,针对建筑领域主体分散、单个项目碳减排量小的现状,可借鉴参考德国对建筑业碳排放定价的新规,从2021年每吨10欧元逐步升至2025年的每吨35欧元,之后价格将按市场供需以拍卖确定,政府规定限价。建议上海市碳交易的主管和运行机构能够创新交易机制,为建筑领域探索合理的、有市场驱动力的碳交易参与机制,如简化核算体系,可直接以能耗监测平台数据作为核算依据;探索区域或行业等联合参与机制,以形成一定的碳减排规模。