全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟：制定上市公司监管条例正当其时

　　全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受上证报记者采访时表示，制定上市公司监督管理条例已具备天时、地利、人和的成熟条件，有关部门应尽快制定。

　　在朱建弟看来，制定上市公司监督管理条例已经具备成熟的法律基础、有利的市场环境和立法的社会需求。

　　就法律基础而言，在新证券法的规范下，注册制改革稳步推开，投资者保护进一步落实落细，信息披露要求更为严格和全面，市场交易制度日趋完善，中介机构法律责任被压严压实，监管执法和风险防控得到提升与强化。此外，刑法修正案（十一）于2021年3月1日起正式施行，本次修改大幅提高了证券违法成本，对保障资本市场平稳健康发展具有十分深远的意义。

　　从市场环境来看，中国资本市场的制度篱笆被不断扎牢，上市公司在治理水平、信息披露质量等方面有了显著提升。尤其是在科创板、创业板实行注册制后，资本市场的包容性和信息披露的真实性、准确性、完整性都得到进一步增强，市场环境不断优化。

　　从立法的社会需求来看，朱建弟认为，要切实提高上市公司质量必须在监管上下功夫，通过严监管，提升监管效能，治标与治本结合，才能强化上市公司主体责任，压实中介机构责任，完善上市公司综合监管体系，建立健全信息共享机制，营造支持上市公司高质量发展的良好环境。

　　他认为，在制定上市公司监管条例的过程中，应结合新证券法和公司法的新精神和新内容，对上市公司在信息披露、公司治理、并购重组、股票质押、资金占用、违规担保等方面的规定进一步具体化，把大股东和实际控制人的行为纳入监管范畴。同时，建立起公司自律、行业监管、行政监管和社会监督并存的上市公司监督管理体制，提高上司公司质量，为促进经济高质量发展提供有力支撑。

　　“现已具备制定上市公司监管条例的法律基础和30多年的监管经验，迫切需要把监管上升到立法的高度，才能形成合力，实现全链条的从严监管，加快构建更加成熟、更加定型的上市公司监管体系，让市场乱象得到整治，切实提高上市公司质量。”朱建弟强调。