国务院金融委深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神 建设中国特色资本市场 深化政策性金融机构改革

　　国务院金融稳定发展委员会（下称金融委）7月6日召开第五十三次会议，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，研究未来一段时期金融领域的重点问题，部署深化政策性金融机构改革工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委成员单位有关负责同志参加会议。

　　会议指出，习近平总书记的重要讲话为向第二个百年奋斗目标迈进指明了前进方向、提供了根本遵循，金融系统要认真学习领会，深入贯彻落实。要加强金融系统党的建设，弘扬伟大建党精神。要坚持人民利益至上，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放。要坚持实事求是的作风，把握宏观，服务实体，守住底线，提升专业化水平，认真办好自己的事。

　　会议强调，当前及未来一段时期，要按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究。要围绕建立现代中央银行制度，完善金融监管体系，深化金融机构改革，优化金融组织结构，加强金融基础设施建设，健全金融风险防控处置机制，发展普惠金融、绿色金融、数字金融，建设中国特色资本市场，促进金融、科技、产业良性循环等重大课题，加大研究力度，增强政策储备。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，从金融供给侧结构性改革的角度看，一是要优化融资结构，以适应当前经济发展阶段的资金需求；二是要调整、优化银行信贷结构，以适应国家产业发展的战略需要。“十四五”期间，银行的信贷结构要适应国家战略发展需要，对国家所强调的领域加大投入、优化信贷结构，以更好地适应和支持国家的经济结构调整和高质量发展需要。

　　会议指出，近年来，按照党中央、国务院决策部署，在各方共同努力下，政策性金融机构改革取得积极进展，要继续加以推进。要坚持依法合规，完善规则制度，一行一策，从增量改革入手，渐进式、分步骤推进存量业务改革，实现业务分类管理分账核算，有序提高透明度，强化资本约束，加强风险管理，健全激励机制，压实机构主体责任，更好发挥政策性金融机构在服务实体经济、服务国家战略方面的重要作用。

　　招联金融首席研究员董希淼说，今年政府工作报告明确提出推进政策性银行分类分账改革，金融委此次会议对政策性银行改革作出部署，是落实政府工作报告的具体举措，意味着我国政策性银行的改革进程将大大加快。

　　他表示，政策性银行改革的重点是实施业务分类管理分账核算。从国际上看，业务分类管理分账核算主要有两种模式：一是允许一家机构同时经营两类业务，实施分账核算，对两类业务监管标准也不一样；二是将两类业务划分到不同的经营实体，如采取集团或母子公司方式进行经营。

　　“从我国政策性银行实际出发，采取的是第一种模式，即在同一家政策性银行同时经营政策性和商业性业务，但实施业务分类管理分账核算。”董希淼说，实施业务分类管理分账核算，有助于明确政策性银行职责定位，厘清政策性业务和商业性业务边界。一是强化政策性银行的“政策性”，加大对国民经济重大领域和薄弱环节的支持，更好地服务国家战略；二是提升政策性银行经营管理专业化、科学化，减少监管套利，提高财政政策和货币政策的精准性。同时也有助于各类银行业金融机构合理定位、差异发展，促进形成多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系。