《济南市优化营商环境条例》3月1日起实施 为投资办事“开绿灯”

　　1月25日，记者从济南市委、市政府新闻发布会上获悉，为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展，《济南市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）将于3月1日起实施。

　　近年来，济南高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作，对标世界银行指标和国家营商环境评价体系，聚焦营商环境重点领域，推出了一系列有针对性的改革措施，政府采购、登记财产、获得电力、招标投标等14个指标领域成为全国标杆。

　　为推动营商环境持续优化，系统巩固创新改革措施，制定出台了《条例》，从制度层面为持续优化营商环境提供了有力的法治保障。
　　据济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬介绍，重点从破除准入壁垒、推进公平竞争、规范中介服务等方面优化市场环境，坚持“有求必应、无事不扰”服务理念，针对营商环境工作突出问题和薄弱环节，最大限度减少政府干预，在建立在线政务服务平台、推动数据资源互通共享、简化审批流程等方面完善制度规定，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。同时，拓宽监督渠道、推进营商环境持续优化。支持新旧动能转换起步区、自由贸易试验区等区域在优化营商环境方面先行先试，发挥引领示范作用。

　　《条例》对政务服务规范化、标准化、便利化作出硬性规定。实施政务服务“好差评”制度，不作为、慢作为、乱作为反复被差评、投诉的，依法依规严肃追责；制定涉企政策措施进行公平竞争审查，推行涉企优惠政策“免申即享”；工程建设项目审批手续简化，社会投资简易低风险项目实行“极简审批”；推广国际贸易“单一窗口”服务应用，推进通关流程电子化；对压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、环境影响、文物保护等统一进行区域化评估，企业共享使用评估结果，不承担评估费用；“一网通办”，推动跨区域、跨部门、跨层级政务数据共享交换和业务协同。

　　在市场环境方面，各级政府不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整、政策变化、规划调整以及相关责任人更换等为由违约、毁约。市场主体登记办理流程，精简申请材料，压减办理时限，实行社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章制作、涉税办理与营业执照申领等合并办理。

　　济南市司法局党委委员、副局长李泰吉表示，在全省率先创建“无证明城市”，济南全面实施证明事项清单管理和告知承诺制，公布保留证明事项实施清单，依托大数据力争实现“法无规定一律取消”和“法有规定无需群众提交”证明业务网上办理。同时，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，防止监管越位或缺位。最大限度减少不必要的检查事项，除法律、法规另有规定外，多项行政执法检查应合并进行，涉及多个部门的，明确一个部门联合检查，检查结果互认共享。

　　同时，济南将为市场主体提供宜居宜业的城市环境，完善高层次引进人才配偶就业、子女入学保障制度，建设国际学校、国际化医院、国际化社区。

　　此外，不落实支持性、鼓励性政策，限制企业跨区域经营、迁移，政府机关、事业单位违反合同约定拖欠货物、工程、服务等账款，违法设定中介服务事项、指定中介服务机构、转嫁服务费用等情况，将视情节追究相关人员的直接责任和领导责任。