全国人大代表、北京林达投资集团有限公司董事局主席李晓林：强化反不正当竞争机构设置 充实监管执法力量

全国人大代表、北京林达投资集团有限公司董事局主席 李晓林

　　“为适应形势的变化，现在应充实反不正当竞争的监管执法力量。”在接受上海证券报记者专访时，全国人大代表、民建中央对外联络委员会主任、北京林达投资集团有限公司董事局主席李晓林这样表示。

　　李晓林曾先后担任过三届全国政协委员，2018年起担任第十三届全国人大代表至今。20年来，他一直为中小企业和弱势群体发声。

　　今年全国两会，李晓林就反不正当竞争问题提交了《关于强化反不正当竞争机构设置、充实反不正当竞争监管执法力量的建议》。

　　各类不正当竞争行为呈现多发态势

　　李晓林认为，在当前深入推进公平竞争政策实施的大背景下，反垄断、反不正当竞争具有重要战略意义。

　　国家已经高度重视不正当竞争现象。政府工作报告提出，反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。中央经济工作会议此前也要求，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。

　　当前，我国重视垄断问题是很有必要的。李晓林表示，我国已经进入了经济高质量发展的新阶段。同时，各类不正当竞争行为量大面广，呈现出多发趋势。新型不正当竞争行为也开始出现。

　　“我国要持续快速发展又要防范风险积累，需要发挥反不正当竞争对市场经济的重要支撑和保障作用，推动市场竞争整体水平的提升，进而推动我国产业整体转型升级和整体经济发展、高质量发展。”李晓林说。

　　李晓林提出，由于数字经济快速发展，新技术新业态新模式层出不穷，超大规模市场和市场主体无序扩张、野蛮生长，以及经济全球化持续深入，加上网络经济领域不正当竞争行为跨地域、跨行业、跨平台特征日益明显，我国传统反不正当竞争执法的条块化、属地化、垂直化的监管定势和集中式、运动式监管方式，已不适应新形势新要求。

　　中央层面的监管执法力量亟须加强

　　为适应新形势的要求，李晓林建议，强化反不正当竞争机构设置，充实反不正当竞争监管执法力量。

　　他说，经过2018年的政府机构改革，我国的反不正当竞争执法纳入了大市场监管的范畴之中，从而形成了我国统一市场监管的新格局。目前我国中央层面的反不正当竞争执法机构仅仅是市场监管总局价监竞争局中的一个处，人员也很少。

　　这样的监管力量是远远不够的。李晓林说：“中央层面的反不正当竞争执法机构，不仅要统筹指导全国反不正当竞争执法条线开展监管执法工作，统一调度全国执法力量，还要承担完善法律法规制度体系、开展竞争政策研究、直接查办大案要案、健全工作机制、开展国际合作交流等重要任务，监管力量与任务量严重不匹配。”

　　为落实党中央加强反垄断、反不正当竞争决策部署，李晓林建议在市场监管总局设立反不正当竞争局，增加处室编制，充实执法人员，构建高效权威的反不正当竞争体制机制保障，进一步强化完善国家反垄断、反不正当竞争工作，提升监管执法效能，更好推动竞争政策实施。