上海发布重振经济50条措施 全年预计为市场主体减负超3000亿元

　　行动方案包括八个方面：

　　□ 千方百计为各类市场主体纾困解难 □ 全面有序推进复工复产复市

　　□ 多措并举稳外资稳外贸 □ 大力促进消费加快恢复

　　□ 全力发挥投资关键性作用 □ 强化各类资源和要素保障

　　□ 切实加强民生保障工作 □ 保障城市安全有序运行和优化营商环境

　　为统筹好常态化疫情防控与经济社会发展，5月29日，上海市政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称《行动方案》），推出8个方面、50条助企纾困新举措。根据《行动方案》，上海将于6月1日起取消企业复工复产审批制度，同时出台系列政策稳外资、促消费、扩投资。

　　上海市委常委、常务副市长吴清在29日举行的上海市疫情防控工作新闻发布会上表示，当前上海正处于经济恢复发展的关键时期，当务之急就是要全力落实中央部署，保企业、保就业，努力稳住经济基本盘。上海已明确要求全市各部门、各区抓紧出台实施细则，确保各项政策以最快速度落实落地，高效直达市场主体。

　　当前，复工复产、复商复市是各类企业非常关注的问题。吴清说，针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制，6月1日起取消企业复工复产审批制度，扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

　　聚焦全力助企纾困，《行动方案》从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。

　　其中，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。其中养老、医疗保险费缓缴期限至2022年底，失业、工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。

　　对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响证明材料，2022年免除6个月房屋租金。同时，鼓励非国有房屋业主或经营管理主体为小微企业和个体工商户减免6个月房租，对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照减免租金总额的30%给予补贴，最高300万元。对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情影响严重的7类行业中不裁员少减员的企业，发放一次性稳岗补贴。补贴标准按照企业参保人数每人600元计算，一个企业补贴上限300万元。

　　“我们做了初步测算，本轮《行动方案》提出的政策措施叠加3月底市政府出台上轮‘21条’政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示。

　　为全面增强经济内生动力，《行动方案》围绕稳外资稳外贸、促进消费加快恢复、发挥投资关键性作用等方面，提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。

　　在稳外资方面，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单。

　　在促消费方面，以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。

　　在扩投资方面，年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。全力推动在建项目复工复产和新项目开工建设，支持扩大企业债券申报和发行规模，进一步发挥基础设施REITs作用，充分引导和激发社会投资。

　　为强化支撑保障，上海围绕资金、土地、人才、营商环境等方面，提出了一批支撑保障性的政策措施，同时进一步研究储备一批新的政策措施。例如，支持中小微企业无缝续贷，深入实施“浦江之光”行动、支持企业上市融资。保障土地要素供给，尽快启动土地市场交易，增加年度建设用地计划等。

　　同日，上海市浦东新区发布《浦东新区加快经济恢复迈出引领区建设更快步伐实施方案》，方案把稳定市场主体、提振市场信心、激发市场活力作为加快恢复经济的重中之重，提出50条具体措施。