国常会多措并举加力稳岗拓岗 确保就业大局稳定

　　上证报中国证券网讯（记者 李雁争 陈芳）就业是头等民生大事、稳经济大盘的重要支撑。7月13日召开的国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定。

　　今年以来，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，加大力度落实稳就业各项政策，6月份就业形势较4、5月份好转。但稳就业任务依然繁重，要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复和平稳发展。

　　国务院高度重视就业问题，近期国务院常务会议曾多次部署稳就业政策。此次国常会再次聚焦稳就业，并明确了一系列政策措施。

　　会议提出，继续通过保市场主体稳就业。持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等打包办理。更多用市场化社会化办法增加就业岗位。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用。

　　西南财经大学经济学院政治经济学研究所所长、教授吴垠对记者表示，稳就业的关键是要保市场主体。“如果市场主体，特别是企业信心不足的话，就会大大抵消宏观政策效应。当前一个关键问题是要提振市场主体信心，特别是提振企业的信心，这首先要让企业对政府纾困政策的及时落地保持信心”。

　　会议明确，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。加快恢复线下招聘。出台政策支持服务外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”提供不断线帮扶服务。实施好以工代赈。确保零就业家庭至少有一人尽快就业。

　　会议强调，保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者。相关部门要加强劳动保障监察，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员苏丽锋对记者表示，此次会议主要针对当前就业领域存在的关键问题展开，对稳住既有岗位、增加新的岗位、关注重点群体和完善社会保障等问题突出、难度较大的环节进行了详细研究并给出了政策安排，有利于强化保障和服务，解决当前就业工作中的难点。

　　“从会议研究的稳就业新举措来看，内容非常具体，既包括打通助企纾困堵点，又包括创业担保贷款贴息，还包括支持服务外包产业吸纳就业，以及禁止歧视新冠核酸阳性康复者等详细内容，从具体问题入手施策，体现出了‘新、细、准’的特征。”苏丽锋说。

　　数据显示，目前我国有2亿多灵活就业人员，是就业的“蓄水池”。

　　此次国常会针对灵活就业者强化保障和服务方面进行了部署。允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险，依托国家统一平台参保登记，提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。对高校毕业生、就业困难人员等从事灵活就业的，按规定给予社保补贴。

　　中国信息协会常务理事、新经济研究院院长朱克力表示，近年来互联网等数字技术的快速迭代，就业结构已经发生了变化。大量如外卖骑手、网约车司机、网络主播等新业态工种纷纷兴起，数字文化产业成为推动就业增长的重要领域，其中游戏、电竞、直播和网络文学的总就业人数约有3000万人。

　　朱克力认为，应着眼长远，多管齐下，推出一批规范化零工市场，助力新型就业实现健康发展，还要强化法治保障，呵护新型就业茁壮成长，使之持续释放更大潜力与活力。