国常会稳经济释放政策效能 资本市场综合施策提振信心

　　最近国务院常务会议连续两次部署稳经济接续政策。8月24日召开的会议明确要求，在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策。8月31日的会议强调，继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出。

　　上海证券报记者获悉，为贯彻落实国务院常务会议精神，资本市场正着力推进多方面政策措施做实做细。下一步，监管部门将继续做好全市场注册制规则修订和发布等工作，完善主板、科创板、创业板、北交所的功能和定位；继续优化企业首发上市和再融资的审核注册机制和流程，科学合理把握IPO和再融资的力度和节奏，积极支持符合条件的不同类型、不同发展阶段企业上市融资。

　　同时，监管部门还将加快监管转型，加大对优质初创企业在新三板挂牌融资的服务力度，不断完善新三板基础层挂牌条件；抓紧推进完善境外上市监管制度的相关工作，推动境内企业境外上市监管与行业监管形成合力；抓紧印发实施加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。

　　两方面入手

　　科学合理把握IPO和再融资常态化

　　资本市场服务实体经济高质量发展，体现稳中求进，在助力宏观经济大盘稳定上，需要下更大功夫。近年来，证监会着力提高审核透明度和效率，审核注册周期大幅缩短，科学合理保持IPO和再融资常态化，直接融资规模不断提升。

　　权威数据显示，近三年IPO和再融资数量均保持较快增长，2021年IPO融资创十年新高。2022年1至7月，沪深交易所IPO公司178家，合计融资3462.42亿元；再融资公司218家，合计融资4181.43亿元。

　　记者获悉，下一步，监管部门将从两方面入手，科学合理把握IPO和再融资常态化。

　　一是稳步推进股票发行全面注册制改革，继续增强资本市场的包容性和适应性，更好服务科技创新和实体经济高质量发展。按照全面注册制改革要求，做好全市场注册制规则修订和发布等工作，完善主板、科创板、创业板、北交所的功能和定位，扎实推进注册制改革落地。

　　二是继续优化企业首发上市和再融资的审核注册机制和流程，进一步提升审核注册的透明度和可预期性。统筹投融资平衡、一二级市场平衡，在市场可承受的条件下，科学合理把握IPO和再融资的力度和节奏，积极支持符合条件的不同类型、不同发展阶段企业上市融资。

　　建立健全新三板挂牌公司权益融资工具

　　中小微企业量大面广，是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。资本市场亦多措并举，助力中小企业纾困和发展。5月底，全国股转公司、北交所发布通知，推出24条举措，支持受疫情影响严重地区和行业企业北交所上市、新三板挂牌融资。

　　通知发布以来，北交所总计受理95家新申报公司，其中已有15家公司完成公开发行并上市。北交所通过线上方式召开16场上市委会议，接受视频咨询沟通60余次，通过电话开展审核沟通超600次，保障北交所审核及发行业务正常推进。

　　在新三板挂牌和再融资审查方面，全国股转公司启用“绿色通道”，落实专人对接、专项审查、即报即审、审过即办的专门措施。自通知发布以来，已有25家受疫情影响严重地区和行业企业适用“绿色通道”申报挂牌新三板，20家受疫情影响严重地区和行业的挂牌公司适用“绿色通道”实施定向发行融资，审查时间相比其他项目大幅缩短。同时，全国股转公司减免受疫情影响严重地区企业相关费用，总计减免19家公司挂牌初费123万元，年费22.33万元。

　　截至8月30日，新三板存量挂牌公司6727家，累计7298家挂牌公司完成12421次定向发行融资，合计融资5552.66亿元；北交所上市公司106家，累计公开发行融资229.16亿元（包含3家转板公司融资金额）。今年以来，新三板新增挂牌公司145家，累计520家挂牌公司完成529次定向发行，融资金额159.31亿元；27家公司在北交所上市，累计公开发行融资48.32亿元。

　　记者了解到，证监会将持续推进监管转型，建立健全新三板挂牌公司权益融资工具，支持企业利用资本市场融资发展。同时，按照全面实施注册制的有关安排，监管部门将进一步优化审核注册机制，加快监管转型，加大对优质初创企业在新三板挂牌融资的服务力度，不断完善新三板基础层挂牌条件。

　　综合施策支持民营企业发展和投资

　　8月24日召开的国务院常务会议提出，出台措施支持民营企业发展和投资，促进平台经济健康持续发展，确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措。

　　此前，证监会督导交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，并于6月底前指导沪深交易所、中国结算公司按照“应免尽免”的原则，发布免除民营企业债券交易结算费用的通知，预计年均减免金额达1.6亿元。

　　公募REITs方面，近日首单民营企业REITs-东久新经济工业园项目正式受理，首批三只保障性租赁住房REITs也已上市交易。截至7月底，共有14只基础设施REITs产品上市，共募集资金541亿元，总市值628亿元，募集资金重点用于科技创新、绿色发展和民生等补短板领域，回收资金带动投资的新项目总投资额超过2900亿元，形成良好示范效应。

　　此外，中美跨境监管合作持续推进。中美双方于近日签署审计监管合作协议，同时赴美上市渠道仍然保持畅通。Choice数据显示，在美上市的中概股公司现有280多家，总市值超过1万亿美元。截至目前，今年以来已经有13家中资企业赴美上市。

　　记者获悉，下一步，监管部门将抓紧推进完善境外上市监管制度的相关工作，推动境内企业境外上市监管与行业监管形成合力；抓紧印发实施加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施，促进盘活存量资产。