上海出台稳增长22条新举措 加力巩固经济恢复发展基础

2022-09-29 07:49:44 来源:上海证券报 作者:严曦梦 记者 宋薇萍

  从“保主体”转向“强主体”,上海迎来新一轮稳经济政策。9月28日,《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》(下称稳增长“22条”)正式发布,加力巩固上海经济恢复发展基础,全力打好经济恢复和重振攻坚战。

  上海市委常委、常务副市长吴清在当日举行的上海市政府新闻发布会上表示,新一轮稳增长政策更注重在前两轮政策的基础上加力扩围,总体基调从“救急难”向“促发展”升级,从保主体向强主体升级。同时,本轮政策的“有效期”并不局限于今年最后3个月,除具体条款明确执行期限的从其规定外,其余条款属于常态化政策,可以跨年度施行。总的来说,就是要以政策的长效性支撑经济行稳致远。

  促消费稳投资

  大力促进汽车、住房等大宗消费

  稳增长“22条”包括助行业促发展、强主体增动能、扩需求稳增长、优环境强服务四方面措施。

  在投资方面,稳增长“22条”提出,要用好国家新增政策性开发性金融工具额度和专项债结存限额,加快推进重大项目建设。

  围绕促消费,稳增长“22条”提出,上海要大力促进汽车、住房等大宗消费,取消对符合国五及以上排放标准的小型非营运二手车迁移限制,按照国家政策规定延续免征新能源汽车购置税政策至2023年底,合理支持刚性和改善性住房需求。

  同时,上海放大10亿元“爱购上海”电子消费券乘数效应,对上海市消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴等。

  南京大学自贸区综合研究院研究员李锋认为,此轮政策有三大特点:一是把扩大需求放在突出位置;二是针对重点产业精准施策;三是更加注重激发市场主体活力。“这有利于进一步增强企业信心,引导市场预期。”李锋说。

  促发展强主体

  一增一减打出稳经济组合拳

  一边增加对困难行业的补贴力度,一边实施更大规模的减税降费政策。上海通过“一增一减”打出稳经济组合拳。

  根据稳增长“22条”,上海将聚焦文化、旅游、体育、会展、广告、航空以及受疫情影响较大的各类生活性服务业,进一步加大助企纾困力度。

  在减税降费方面,稳增长“22条”也出台了多个“实招:上海将实施医保降费,减轻职工医保单位缴费负担,降低单位缴费比例0.5个百分点;2022年第四季度减免收费公路货车通行费,降低政府定价货物港务费标准。

  支持高新技术企业创新发展,促进重点产业企业加快升级,稳增长“22条”还提出税收优惠。其中明确,对高新技术企业在2022年第四季度购置设备的支出,允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除。对现行按照75%比例税前加计扣除研发费用的行业将2022年第四季度扣除比例统一提高到100%。

  据悉,截至8月31日,上海市今年以来累计新增减税降费及退税缓税缓费超1700亿元。

  金融纾困

  扩范围、降门槛、提比例

  稳增长离不开金融力量的支持。

  在加大政策支持力度方面,稳增长“22条”提出要优化中小微企业贷款风险补偿机制,实现扩范围、降门槛、提比例:一是扩大信贷风险补偿对象范围,将符合条件的银行贷款产品“应纳尽纳”;二是降低信贷风险补偿门槛,将一般行业企业的不良率补偿下限门槛统一下调至0.8%,对符合条件的上海市重点行业企业的不良率下限门槛进一步下调至0.5%;三是提高信贷风险补偿比例,对不良率3%以下部分的不良贷款净损失,补偿比例不低于25%;对不良率3%—5%部分的不良贷款净损失,补偿比例不低于55%。