专家热议社保金融融合发展 寻找和挖掘新的增长点

　　上证报中国证券网讯（记者 李苑）2022社保金融调查报告研讨会暨中国社保金融发展论坛预备会于近日召开。专家们在会议上，聚焦社保金融融合发展，围绕搭建“中国社保金融发展论坛”平台，凝聚各方力量，推动社保事业发展的意义、目标、方法和路径等，进行了充分的研讨和交流，并展示了《2022社保金融调查报告——企业年金、职业年金、个人养老金调查图鉴》的有关成果。

　　与会专家一致认为，“社保金融融合发展”的概念在国内是首次提出，但社保金融融合发展已经有一定的历史，且是不断提高和加深的过程。中国的社保实践也证明了这一点。人口老龄化则是加速社保金融融合发展的主要动因。

　　中国社科院世界社保中心主任郑秉文表示，要实现“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面”的目标，必须群策群力，持续奋斗。契合当下中国社保可持续发展面临的挑战和机遇，更需进一步加强社保金融融合，增强内生发展动力，寻找和挖掘新的增长点，推动合作共赢的进程。

　　浙江大学国家制度研究院副院长金维刚认为，社保和金融的融合，还有许多需要关注的问题：在医疗保障方面，城镇职工的医疗保险个人账户资金是实账积累的，目前已经1万多亿元；此外，退休人员退休后不再缴费但仍可享受医保待遇，从这点上说，统筹基金也需要有一定的积累。医保基金数以亿万计，目前没有金融的安排。养老保险虽然已经有投资运营的办法，但真正投入市场运营的只是一小部分。因为资金还是比较分散，归集的难度也比较大，大部分还没有归集上来。

　　“社会保障的整个制度设计，会考虑一个人在整个生命周期不同阶段所需要得到的保障，涉及资金在时间和空间上的融通。因此广义来说，这实际上就是金融的功能。可以说社会保障就是金融的一个具体应用，因此社保和金融具有天然的联系，金融的资金汇集，资源配置、保值增值等机制在社会保障制度中发挥了重要的作用。”中欧基金管理有限公司总经理刘建平介绍，在老龄化的背景下，配合一二支柱的投资需求以及三支柱的设计，公募基金行业发挥着重要的作用。在养老保险一、二支柱中，管理的资金达到了4万亿元，占我国养老金委托投资规模的比例达50%。大部分养老目标基金纳入了首批个人养老金投资范围。

　　专家普遍认为，中国社保金融发展论坛具有特有形式和独特优势，搭建平台很有必要，大可作为。