从政策破题到改革破冰，江苏助企纾困解决高标准厂房不动产权确权问题

　　上证报中国证券网讯（记者 仲茜）12月13日，国家发展改革委官微发布消息，点赞江苏省近期在助企纾困过程中，从政策破题、改革破冰、推进破局三方面，切实解决企业高标准厂房办理不动产权证问题。据介绍，今年以来，江苏省持续加大助企纾困力度，聚焦高标准厂房分幢分层办理不动产权证问题，坚持用市场的办法、改革的举措摸实情、解难题，实实在在帮助市场主体渡过难关、加快恢复发展。

　　首先，是省级政府部门勇于政策破题。针对工业企业反映较多的高标准厂房只能办理一本产权证，很大程度制约企业融资问题，江苏省发展改革委会同江苏省自然资源厅，深入走访调研，召开企业座谈会，听取意见建议。通过反复沟通论证、广泛征求意见、积极协商争取，积极推动厂房不动产登记改革，提请省政府制定出台“进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长政策措施（简称“苏政40条”）”，其中明确“在不改变土地出让合同约定前提下，对符合条件的工业企业高标准厂房，可申请分幢（层）办理不动产权证书”。

　　接着，是各地市行政部门改革破冰。江苏省自然资源厅根据“苏政40条”安排部署，制定出台工业高标准厂房不动产登记指导意见，明确政策适用范围、分层按幢登记的方式方法。江苏各地根据实际情况，积极开展实践探索。常州率先出台工业项目不动产分割及分割转让不动产登记操作规程，明确按幢登记程序；苏州以张家港作为政策试点开展先行先试，进一步扩大分幢（层）登记的厂房适用范围；南京打造上下联动、线上线下同步服务模式，设置专人专岗，“一对一”提供高标准厂房分幢（层）登记业务咨询和指导，实现手续齐全“即来即办，当天领证”。

　　近日，江苏省发展改革委扎实开展政策落实情况督导和服务，并赴常州、苏州、徐州等地实地走访部分企业，专题调研工业企业分幢（层）办理不动产权证政策实施推进情况、存在问题等，协调解决改革中存在的难点堵点问题，推动惠企措施加快落到实处、见到实效。今年前三季度，江苏省累计为3600余家工业企业办理分幢（层）登记业务7378件，抵押融资金额近2000亿元，有效支持了企业盘活存量资产，相关经验做法获国务院第九次大督查通报表扬。