上证观察家 | 感悟思想伟力 坚定前进步伐 ——学习《习近平在上海》体会

　　□王俊寿

　　上海是习近平总书记工作过的地方。习近平同志当年对上海的很多重要指示和具体要求，对做好金融工作具有十分重要的指导意义。近期，我与上海银保监局党委同志一起认真学习了《习近平在上海》一书，并联系实际工作进行了深入思考。《习近平在上海》反映了习近平同志2007年3月至10月任上海市委书记的领导工作历程，对习近平同志担任上海市委书记期间的主要工作和展现的丰富政治智慧、卓越领导才能、勤勉工作作风、真挚人民情怀、强大人格魅力，作了生动翔实的呈现。作为今天奋战在大上海金融监管一线的干部，认真学习《习近平在上海》，更有不同寻常的意义，习近平同志当年论述过、强调过的不少问题和工作，我们今天仍然会面对，字里行间，仿佛总书记在亲切地为我们答疑解惑、指点迷津，开启智慧，更为新时代金融监管工作点亮了明灯、指引着方向。

　　深刻认识构建新时代上海发展格局的重大意义

　　习近平同志任上海市委书记期间，在修改市第九次党代会报告关于上海城市精神的概括时，在原来“海纳百川、追求卓越”的基础上增加了“开明睿智、大气谦和”。最后形成的是：“与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。”

　　对于上海的发展格局，习近平同志也作出很多指示批示。例如，习近平同志在市第九次党代会报告中指出，上海未来发展要坚持“四个放在”：放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。关于长三角一体化发展，在2007年6月8日上海市委常委会上，习近平同志提出“1+2＞3”的理念。他说，长三角是中国经济最重要的引擎。上海要主动做工作，促进联合发展，不要过分谦虚，要以更加积极主动的姿态，促进长三角地区协调发展，市场、企业是主体，党委、政府要组织协调、因势利导。关于浦东新区建设，习近平同志2007年3月31日在浦东新区调研时指出，上海处在一个全新的发展起点，要建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，把浦东开发开放好是根本动力。要进一步深刻认识开发开放浦东这项国家战略的重大意义。关于科创中心建设，2014年5月，习近平总书记到上海出席亚信峰会，在峰会结束之后的考察中，明确提出上海要“努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。”2015年3月，在参加全国两会上海代表团审议时，习近平总书记又讲了这一要求，他说：“提这个要求我认为是恰当的，如果上海还不能做到这个世界前列，那么全国谈何容易？”现在，这一目标已被列入国家“十四五”规划中。

　　作为银保监会在沪派出机构，上海银保监局坚持政治机关属性，以实际行动秉承和践行上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，助力新时代上海构建新的发展格局。上海银保监局党委2022年以来多次就落实总书记关于上海工作的系列重要指示进行专题研究和部署，统筹金融开放和金融安全，推进上海银行业保险业落实上海“三大任务一大平台”“五个中心”“四大功能”建设要求。会同苏、浙、皖、甬银保监局联合印发相关授信指引，推动信贷资源在长三角更好畅通流动。配合示范区执委会研究制定《长三角生态绿色一体化发展示范区关于加快科创金融发展的实施意见》《长三角生态绿色一体化发展示范区绿色银行分支机构建设指引》，配合G60科创走廊办公室研究《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业产业链供应链稳链保供循环畅通的专项行动方案》，推动科创金融、绿色金融稳步发展。持续完善集成电路共保体运行机制。开展与浦东新区、临港新片区相关制度创新研究，争取银保监会增量政策支持。研究拓展“自贸区创新监管互动机制”使用范围，更好发挥浦东新区特殊立法和自贸区及临港新片区先行先试优势。

　　始终牢记金融服务实体经济的光荣使命

　　习近平总书记反复强调“金融要为实体经济服务”。在筹备上海市第九次党代会的前期座谈中，习近平同志曾强调，“这么大的一个上海，制造业怎么能丢了呢”，并在一系列研究成果的基础上，确定了三二一产业共同发展、融合发展的方针，把二、三产业放在同等重要的地位，不可偏废。关于上海的股市和房市，习近平同志在上海任市委书记期间，专门开过一次很重要的专题会。他说，对于金融资本市场和房地产市场，我们要积极培育、认真引导、大力促进，让它健康发展，形成更大的效益，而不是限制它，让它萎缩。他还指出，在管控房市、股市时，要注意发挥市场配置资源的基础性作用，政府要管，但是不能乱管，不能代替市场。他一直强调，要处理好发挥市场作用和发挥政府作用的关系。党的十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。”上海银保监局始终不忘习近平总书记嘱托，深入领会习近平经济思想，牢记金融服务实体经济使命，持续强化辖内银行业保险业服务实体经济质效监测评价工作，充分发挥监管指挥棒作用。深入落实央地促进经济稳定增长的一揽子举措，更好发挥金融逆周期调节作用，加大金融纾困解难力度，督促推动复工复产等相关政策更好落地，抓好上海重振经济“50条”相关落实工作，做实做优无缝续贷，全力以赴做好基础民生金融服务保障。稳步化解房地产“灰犀牛”风险，支持地方政府做好保交楼工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。指导辖内银行保险机构圆满完成第五届进博会金融服务保障工作。

　　胸怀国之大者 站稳人民立场

　　习近平同志任上海市委书记期间，各方面工作都充分体现了坚持以人民为中心的发展思想，当时的一个具体举措就是推动实行“三访三服务”工作。“三访”就是党员领导干部和机关党组织定期下访基层群众、基层党组织主动走访联系身边群众、党代表固定时间地点接访基层党员群众，如每月15日到党员服务中心接待来访。“三服务”就是领导干部牵头协调协同服务、街镇窗口接待服务、基层组织自助互助服务，并形成工作机制。回顾2007年他在上海工作的7个多月，走遍了上海所有区县，走进了很多困难户家中。

　　全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，上海银保监局秉承“为民监管”理念，深入学习贯彻坚持以人民为中心的发展思想，充分彰显金融监管工作的人民性。上海银保监局党委胸怀国之大者，坚定站稳人民金融立场，全力为上海经济社会发展和民生保障保驾护航。紧扣上海国际金融中心和新市民人口多的超大城市特点，会同人民银行上海分行、上海市地方金融监管局等多部门研究出台加强新市民金融服务的工作举措，更好推动新市民金融服务落地生效。充分发挥保险保障“稳定器”作用，稳妥推进继续执行责任保险、食责险、安责险、环责险等责任保险服务机制，推动建立符合上海城市特点的巨灾保险多元保障体系，指导“沪惠保”等商业保险积极服务上海多层次医疗保障体系建设。丰富养老金融产品体系，推进养老理财产品试点，稳妥推动试点理财公司上海地区规模增长。深化大都市普惠金融，促进全辖普惠型小微企业贷款余额合理增长，降低普惠型小微企业贷款利率。大力推进消费者权益保护工作，继续深入开展“消保专项治理年”等活动，坚决压实机构消保工作主体责任。依法打击退保黑产，配合公安部门破获数起犯罪案件，依法拘捕近百人。加快网贷风险专项整治收尾，辖内网贷机构存量未兑付余额、出借人数均下降明显，人民群众对金融工作的满意度不断提升。

　　树立求真务实、真抓实干的工作作风

　　习近平同志在上海工作期间，始终高度重视加强领导干部作风建设。他说，上海是中国共产党的诞生地，是工人阶级的发祥地，有着光荣的革命传统。他说，要高度重视民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为官一任，造福一方。他高度重视把工作做实做细，他说：“上海这么大一个城市，要管理得有条不紊，一定要像绣花一样进行精细化管理。”

　　上海银保监局党委在金融监管工作中认真查找存在的“短板”，着力在“忠、专、实”上下功夫，树立求真务实、真抓实干的工作作风，锲而不舍，破题解难。深入研究银行业保险业助推上海改革开放相关措施，推动上海国际再保险中心和临港新片区科技保险创新引领区建设取得实质性成果。坚持守土有责、守土尽责，坚决控化存量风险，对风险苗头露头就打，妥善应对疫情下不良资产反弹，督促加大不良处置力度，严厉打击“无照驾驶”行为，开展金融中介、股权和关联交易专项整治。持续落实“三稳”房地产长效机制，加强重点中高风险房企化险和预售资金监管。努力统筹好疫情防控与监管工作，2022年3月上海封控后第一时间启动预案，上海银保监局主要领导带队进驻办公地值守66个日夜，在封控期间保障了上海银行业保险业各项监管工作的平稳运行，并指导上海辖内银行保险机构保障特殊时期金融服务，印发《关于坚持人民至上 做好金融支持抗疫和复工复产工作的通知》，出台十五条惠民保企举措，赢得较好社会反响。

　　永葆“忠诚、干净、担当”的政治本色

　　习近平同志初到上海任市委书记时，在新一届市委领导集体产生后，强调要加强领导班子自身建设，牢固树立公仆意识、忧患意识、节俭意识，真正做到一心为公、一切唯实、一身正气，在人民群众中树立新一届市委班子的形象。“一心为公、一切唯实、一身正气”，是习近平同志初到上海时立下的政治宣言，也是他在上海工作中给上海人民留下的深刻印象。2007年8月10日，上海召开全市党政负责干部大会，习近平同志在会上作出了两个重大判断：一是在社会主义初级阶段，在我们反腐败的体制机制还不完善的情况下，任何地方都不可能是一片净土；二是任何一名领导干部都没有天然的免疫力。他突出强调领导干部要过好思想关、权力关、社会关、亲属关、生活关这“五关”。

　　作为银保监会在沪派出机构，借力区位发展和人才优势，上海银保监局曾取得不少成绩和荣誉，但近两年，相继发生了领导干部特别是主要负责人的腐败案件，教训惨痛。上海银保监局深刻反思，进一步充分认识加强政治建设的重要意义和忽视政治建设的严重后果，结合学习领会习近平总书记的有关重要论述，上海银保监局党委下决心，坚决抓好政治机关建设，发誓打造一支恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管铁军。

　　上海银保监局党委提出“内修生态、外塑形象”的总方针，找准切口、以点带面、循序渐进、久久为功。聚焦监管权力运行存在问题，建章立制，堵塞漏洞，完善行政许可、现场检查和行政处罚工作流程。加强干部监督管理，开展政商“旋转门”“逃逸式辞职”专项整治，开展个人投融资行为再排查、执行公私分开情况排查等，研究出台干部“八小时以外”行为监督管理暂行办法。严格落实中央八项规定精神，开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理，进一步规范办公用房、公务用车管理。开展了包括局管社团组织在内的覆盖多个处室的巡察和巡察“回头看”工作，严肃指出问题，部署整改。持续开展行业清廉金融文化建设，制定深化上海银行业保险业清廉金融文化建设的意见，研究建立围猎腐蚀监管干部“黑名单”惩戒机制，加大震慑力度，重塑“亲”“清”关系。开展建强基层组织、建好党员队伍、健全工作机制、建实党务干部队伍、建活党建载体的“五提升”活动，以党建引领强化党员干部忠诚教育。坚持严管厚爱，开展全员职业生涯调查，充分了解广大干部个人发展诉求和对干部工作的意见建议。修订干部提任、职级晋升及交流工作相关制度，制定加强干部队伍建设实施方案，亮明用人导向和工作程序，加大干部政策宣传力度。强调干部选拔要注重运用“特征画像”和“廉政画像”进行精准研判，注重听取上级、下级两方面意见，做出客观全面的考察和评价，不断提高人岗适配度和群众满意度，进一步激发干部的干劲与活力。切实做好关心群众工作，上海银保监局党委以座谈、问卷等多种形式了解广大干部所思所想和急难愁盼的问题，把民心工程当作最大实事来抓。上海银保监局党委多次强调各级领导干部要充分履行好“一岗双责”，会做、善做思想政治工作，积极倡导对党忠诚、干事热诚、待人真诚的本色机关氛围，大力营造正气充盈、心齐劲足的监管大家庭。

　　问渠那得清如许？为有源头活水来。上海银保监局党委将认真贯彻落实党的二十大精神，时刻牢记习近平总书记的指示批示，深刻感悟习近平总书记的思想伟力，以新时代中国特色社会主义政治经济学为统领，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创中国式现代化的金融监管新境界！

　　（作者系上海银保监局党委书记、局长）