中纪委严查期权腐败：在岗办事，转岗兑现；在位用权，退休回报；离职下海，索取收益……

　　退休不到5年，湖南省株洲高新区党工委原书记、天元区委原书记谢高进游遍全国近20个省份，挥霍上百万元；江苏省淮安市洪泽区城市资产公司原副总经理陈某，为规避组织调查，直到离职后才欣然笑纳某资产管理公司的80万元“感谢费”……近期，在多地拍摄的警示教育片中，都出现了“期权腐败”的案例。

　　二十届中央纪委二次全会要求，坚决查处新型腐败和隐性腐败。现实中，个别公职人员为贪腐打起“时间差”，在职时为请托人谋取利益，约定在一段时间后或自己退休、离职后兑现。期权腐败有哪些具体表现？查处的难点在哪里？如何精准识别、有效防范？记者进行了采访。

　　个别领导干部在权钱交易、滥用职权时更加隐蔽，期权腐败表现形式花样翻新

　　“莫急，等我退休后再说吧。”近日热播的警示片《忠诚与背叛——2022湖南反腐警示录》披露了谢高进的相关案情。

　　“谢高进的腐败问题主要是期权交易。”湖南省纪委监委工作人员介绍，谢高进跟行贿人约定退休后再兑现，还大言不惭地说：领导干部要“吃苦在前，享受在后”。

　　对此，谢高进有自己的“小九九”：“大额的钱是用不出去的，收了以后也是当一个保管员而已。等我退休以后，等我平稳落地了才把钱给我，我的钱就进入了保险箱。”

　　“退休前走遍世界，退休后游遍中国。”除了饭局赴宴，谢高进最热衷的莫过于游山玩水。在担任高新区党工委书记期间，他利用公务出国机会游遍50多个国家。有了利益关系人兑现承诺，临近退休的他，早早开始考虑之后十年的“游牧生活”。退休后，谢高进彻底“放飞自我”，游遍全国近20个省份，挥霍上百万元。

　　然而，退休不代表“平安着陆”。2022年3月，退休近五年的谢高进接受纪律审查和监察调查。经查，谢高进涉嫌受贿2606万元，其中，期权受贿1593万元，占受贿总额的61%。2022年9月，谢高进被开除党籍，取消其享受的待遇。

　　近年来，个别领导干部在实施权钱交易、滥用职权等违法犯罪行为时采取更加隐蔽的手段，期权腐败表现形式花样翻新。

　　浙江省建德市监委委员项栋梳理一系列相关案件发现，期权腐败多为以下形式：一是在岗办事，转岗兑现。一些党员领导干部在岗时利用职务便利为相关人员谋取利益，待其转任至其他岗位，与相关人员无管理服务关系时再兑现约定利益。二是在位用权，退休回报。有的党员领导干部在任职期间为请托人办事，当下不收取或退回贿款，约定在其退休后再支付好处。三是离职下海，索取收益。有的党员领导干部未辞去公职前在拆迁补偿、工程项目、股权转让等方面为他人谋取利益，事成后辞去公职到相关人员公司任职。

　　“钱来得太快了，既高兴又害怕，高兴的是这笔钱以后能拿到手，害怕的是组织迟早会发现。”2022年9月，江苏省宝应县城市建设投资发展有限公司原总经理杨新军被“双开”，并移送司法机关。

　　经查，杨新军与他人合伙成立中介公司，并利用职务之便为其“影子公司”承揽融资项目。扣除相关费用后，杨新军实际分得1317万余元。为规避组织调查，他将其中1023万元暂存于合伙人处，约定退休后再取钱。

　　“期权腐败多涉及巨额贿赂。”江苏省淮安市洪泽区纪委监委案件审理室副主任张广大告诉记者，即便是约定事后兑现，行贿受贿双方也会规避直接转账交易，转而采取现金交易、汽车房屋等固定资产无偿交付使用、高消费买单、特定关系人代收贿赂、合伙经商分红等隐蔽方式完成行受贿。

　　期权腐败多发于工程招投标、土地招拍挂、政府采购、贷款审批等权力集中、资金密集的领域

　　小小一张危废许可证，背后却满是“生意”。浙江省仙居县环境监察大队原大队长、原仙居县环境保护局污染控制科科长王雪平，任职期间利用职务便利为台州市某贵金属公司办理危废许可证，且在环保监管、执法等方面多有“关照”。按照约定，2017年上半年，王雪平从原岗位退下来后，以合伙做生意方式收受该公司法人李某某635万元。2021年9月，王雪平被给予开除公职、取消退休待遇处分；2022年1月，因犯受贿罪，被判处有期徒刑六年，并处罚金50万元。

　　“从以往案例看，期权腐败多发于工程招投标、土地招拍挂、政府采购、贷款审批等权力集中、资金密集的领域。公职人员通过贱卖国有资产、高价收购等手段为管理服务对象量身定制‘福利套餐’，进而严重扰乱正常市场秩序、造成大量国有资产流失。”重庆市九龙坡区纪委监委相关负责人说。

　　多地纪检监察干部表示，相较于“一手交钱、一手办事”等赤裸裸的权钱交易，期权腐败问题线索更隐蔽，取证更复杂，定性更难，查处难度更大。

　　以杨新军案为例，杨新军成立中介公司只是口头约定，没有书面材料，把1023万元利润分成暂存于合伙老板处，同样很隐蔽。他“认为退休后就安全着陆了，再拿这个钱就不会被组织发现”。

　　做实对领导干部的全周期管理，防止“带病离职”“带病退休”

　　去年以来，“逃逸式离职”多次出现在党纪政务处分通报中。“不同于正常的领导干部退出机制，‘逃逸式离职’是一种新型的腐败通道。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，除了退休、离职后直接“兑现”外，有一些领导干部到原业务管辖范围内企业任职、兼职，以看似合理的方式获取高额报酬。

　　党内规章、法律法规、规范性文件对各类公职人员离岗后从业行为有明确约束。比如，《中华人民共和国公务员法》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》提出“三年两不准”要求，即党政领导干部辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。《中国共产党纪律处分条例》中也有相关规定。

　　离职不能离监管。之所以要对党员领导干部离职或离退休后的任职、从业作出严格限制，一个重要目的就是防止出现期权腐败。庄德水认为，要着眼于领导干部的全周期管理，既要防止“带病离职”“带病退休”，又要重视辞职、离职、退休领导干部的监督管理工作，根据原有职务、岗位和部门特点，分层分类纳入监督管理范围。

　　推进受贿行贿一起查，加强与审计机关等的协调配合，截断“期权”变现之路

　　二十届中央纪委二次全会要求，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。在严查期权腐败工作中，审计监督发挥着重要作用。对于主动辞职、离职或退休人员，多地做实做细任内经济责任审计、离任审计和事后审计，查清可能存在的个人经济或责任问题。

　　去年以来，江苏省常熟市纪委监委推动市审计局围绕领导干部经济决策权、政策执行权、经济管理监督权和遵守廉政规定情况等方面，对地方党政及部门离任的“一把手”开展审计。

　　“由派驻纪检监察组‘嵌入式’参与业务分析，对审计发现问题分析研判、全程跟踪、捕捉线索，并对问题整改落实情况开展‘回头看’。审计机关完成领导干部的经责审计项目后，将审计结果抄送给我们，以此作为日常监督、研判政治生态、评估党风廉政建设工作成效的重要内容和依据，为提前预警、介入、调查期权腐败问题打下坚实基础。”常熟市纪委常委、市委巡察办主任周志新说。

　　在涉及期权腐败的案件中，公职人员对行贿人“订单式”照顾，行贿人给予“定制式”回报，既破坏了市场经济公平竞争，又严重损害党和政府公信力。多地深入推进受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，破除权钱交易关系网。

　　打破数据壁垒，精准锁定线索，破解期权腐败“难发现”“难查处”等难题。浙江省台州市椒江区纪委监委联合区人社部门，利用大数据手段整合信息资源，开展退休干部兼职取酬问题大排查，通过数据碰撞，提前预警、介入，为查处期权腐败提供了有效路径。另有受访纪检监察干部建议，可探索研发离岗公职人员违规从业筛查系统，截断“期权”变现之路。