国资委明确新一轮国企改革深化提升行动三方面重点

2023-02-24 07:56:50 来源:上海证券报 作者:王子霖

  国新办就“深入学习贯彻党的二十大精神 全面推进中央企业高质量发展”举行发布会

  记者 史丽摄

  2月23日,新任国务院国资委主任张玉卓在国新办“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上首次公开亮相,介绍全面推进中央企业高质量发展的情况。张玉卓明确,国资委和中央企业将以高质量发展为首要任务,坚持做强做优做大国有资本和国有企业。

  国资委副主任翁杰明介绍了新一轮国企改革深化提升行动的工作重点,以及下一步中央企业重组整合的侧重点。

  坚持“一个目标”用好“两个途径”

  张玉卓表示,国资委和中央企业将突出高质量发展这个首要任务,坚持“一个目标”,用好“两个途径”。其中,坚持“一个目标”是要坚持做强做优做大国有资本和国有企业;用好“两个途径”分别是提高核心竞争力以及通过优化布局调整结构来增强核心功能。

  其中,提高核心竞争力要突出科技、效率、人才和品牌四个关键词。“增强核心功能,重点是优化布局、调整结构、巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位。”张玉卓表示,中央企业要加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业的布局,提升对公共服务体系的保障能力,更好地发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

  新一轮国企改革重点浮出水面

  国企改革三年行动胜利收官后,中央企业接下来的改革动向备受各界瞩目。在发布会上,翁杰明重点介绍了新一轮国企改革的三个重点方面。

  首要任务是加快优化国有经济布局结构,增强服务国家战略的功能作用。翁杰明表示,中央企业、国有企业要发挥好战略支撑作用,在服务国家大局、构建新发展格局当中,发挥应有的作用。同时,要以市场化方式推进战略性重组和专业化整合,更大力度布局前瞻性战略性新兴产业,推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级,提升产业链供应链韧性和安全水平,推进新型工业化和现代化产业体系建设。

  其二,是加快完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营。翁杰明指出,要将国企改革三年行动形成的成果固化下来,分层分类、动态优化国有企业党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,提升外部董事素质和履职能力,完善中国特色现代企业制度,持续深化三项制度改革,提高现代化管理水平。接下来,将全面采取建设世界一流的相关行动。

  此外,下一步还要加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制,加快打造创新型国有企业。国资委将着力解决制约企业科技创新的机制、投入、人才、转化等突出问题,健全激励约束机制,完善人才培养体系,进一步强化企业创新主体地位,共建良好创新生态,真正履行好科技创新的国家队作用。

  科技创新着力“三个突破”

  “中央企业在破解‘卡脖子’技术难题方面,还有很大的潜力。”谈到科技创新这一话题时,张玉卓表示。

  张玉卓提出,中央企业要在“卡脖子”关键核心技术攻关上不断实现新突破。包括打造原创技术策源地,高质量推进关键核心技术攻关,加大对传统制造业改造,加大对战略性新兴产业,也包括集成电路、工业母机等关键领域的科技投入,提升基础研究和应用基础研究的能力。

  同时,央企还要在提高科技研发投入产出效率上不断实现新突破。他指出,要进一步优化投入结构,突出科技产出、科技成果、科技转化、科技产业,构建以实效为导向的科技创新工作体系,健全成果转移转化机制,加速技术迭代升级,建立更加有效的科技成果收益分享机制,让科技成果有市场、让科研人员有回报。

  第三个“突破”,是要增强创新体系效能上不断实现新突破。更大范围、更深程度参与国家科技创新决策,强化重大工程牵引,用好国家实验室、创新联合体等平台,支持有条件的企业整合转制科研院所、应用类科研单位,组建行业研究院,引领产学研的深度融合。

  重组整合工作注重“四个推进”

  谈到央企重组整合这一话题时,翁杰明表示,下一步央企重组整合将注重“四个推进”,分别是:坚持以市场化原则推进、瞄准国有企业的功能定位推进、围绕建设现代化产业体系推进、聚焦资源高效配置来推进。

  具体而言,要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合,把横向的相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”,提高企业集中度,增强集约化管理。同时,也要大力推进产业化整合,要立足推进战略性新兴产业的发展,不仅要在央企和国企内部,还要突破现有领域,向全社会的各类所有制企业张开双手,用市场化的方式进行股权合作,共同推动国家的现代化产业发展。