人民银行：精准有力实施好稳健的货币政策 适时适度调整货币政策工具 善始善终做好平台企业金融业务整改
郭晨凯 制图
今年，人民银行是否考虑通过降准降息来刺激经济增长？货币政策的总量工具和结构性工具将如何运用？人民银行如何看待今年的通胀变化、汇率波动以及人民币资产的投资价值？为推动房地产市场健康发展，人民银行将推出哪些举措？
在国务院新闻办公室3月3日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，人民银行行长易纲，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，人民银行副行长刘国强回应市场关切。
适时适度调整货币政策工具
关于今年降准降息的可能性，易纲表示，目前货币政策的主要变量处于比较合适的水平，实际利率水平也比较合适。2018年以来人民银行14次降准，把平均法定存款准备金率从近15%降至不到8%。通过降准提供长期流动性、支持实体经济，是一种比较有效的方式，可以使流动性保持在合理充裕的水平上。
针对今年的降息空间，刘国强表示，在货币政策的总体取向上，人民银行将精准有力实施好稳健的货币政策。具体货币政策工具的使用要综合考虑、相机抉择：首先是坚持以我为主，把国内的目标放在首位；其次是统筹短期和长期，强化跨周期调控和逆周期调节，坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不大水漫灌、不大收大放；最后是统筹国际与国内，既立足国内，调控有度，又密切关注国际动态，加强预期管理，兼顾好内部均衡和外部均衡。
刘国强表示，下一步，人民银行将加强调研，根据经济发展情况的变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。
通胀水平总体保持温和
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。易纲表示，人民银行将为经济平稳健康发展提供有力的金融支持。
他介绍了四个方面的工作思路和政策举措：一是精准有力实施好稳健的货币政策，为经济高质量发展营造适宜的货币金融环境；二是提升金融服务实体经济的能力和质效，更好地支持重点领域和薄弱环节，人民银行将继续加大对科技创新、制造业、绿色和能源保供的支持，进一步增强小微企业、乡村振兴、就业等普惠金融服务；三是强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性金融风险的底线；四是深化金融改革，有序扩大金融业高水平开放。
“首要的是保持币值稳定。”易纲表示，币值稳定有两层含义：一是物价稳定；二是汇率基本稳定。
刘国强表示，人民银行非常重视物价问题。2023年，我国通胀水平总体保持温和将是主基调。从短期看，通胀压力总体可控；从更长的时间看，外部环境难以预料，需求还在逐步恢复，虽然通胀的概率不大，但不等于没有，人民银行要树立底线思维，对通胀保持警惕。
“我们有信心、有能力维护我国外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”潘功胜表示，随着中国经济增长动能的恢复和金融市场进一步开放，人民币资产投资属性和避险属性凸显。当前，国内股票市场估值比较低，中美利差处于稳定和收敛状态，人民币资产将会展现出良好的投资价值。
易纲还在会上透露，人民银行将推动金融稳定法出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大老百姓、中小投资者、被保险人的利益。人民银行将善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。
支持刚性和改善性住房需求
“总体看，中国金融业运行是稳健的，金融风险是收敛的，总体风险是可控的。”易纲表示，下一步，人民银行将会同其他金融管理部门，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，推动重点领域金融风险的处置，对非法金融活动保持高压，压实各方风险处置的责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
针对房地产市场，潘功胜表示，我国城镇化仍然处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求潜力较大，租购并举的发展模式也有很大发展空间。
潘功胜表示，下一步，人民银行将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训，会同相关金融部门抓好已出台的各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
针对房地产市场出现的调整，人民银行去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施。在需求端，人民银行等推动因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行。
潘功胜介绍，到去年12月，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点。除了个别热点城市以外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。
“随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。”潘功胜表示，近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。
