全国人大代表、上海市浦东新区区长杭迎伟：在浦东引领区开展更大程度的压力测试 加快形成产业创新“核爆点”

　　“浦东引领区建设，将在推进中国式现代化的过程中发挥好开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。建议进一步支持浦东加快开展综合改革试点，以授权清单方式赋予浦东更大的改革自主权，进一步支持自贸试验区提升战略尽快落地。”全国人大代表，上海市政府副秘书长，浦东新区区委副书记、区长杭迎伟3月5日在十四届全国人大一次会议上海代表团全体会议上说。

　　2021年7月，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布，上海浦东新区承担起新的发展使命。接下来，浦东引领区建设将围绕哪些方面发力？近日，杭迎伟接受了上海证券报记者的专访。

　　开展更大程度的压力测试 稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放

　　上海证券报：浦东引领区下一步的建设重点是什么？

　　杭迎伟：今年是中国（上海）自由贸易试验区设立的十周年，也是浦东引领区建设的关键一年。浦东新区将深入总结上海自贸试验区十年建设经验，持续推动《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》落地实施，加快推出更多首创性改革、引领性开放、突破性创新，努力建设新时代改革开放新高地，重点将从三个方面发力：

　　一是对标最高标准、最好水平，为推进高水平改革开放试制度、探新路。以扩大开放促进功能提升，主动对标国际高标准经贸规则，开展更大程度的压力测试，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，在若干重点领域实现突破，不断提升浦东代表国家参与国际竞争与合作的能力。以综合改革深化制度创新，在改革系统集成上下功夫，推动重点领域和关键环节改革突破成势、连点成面，为全面深化改革开放提供新的可复制、可推广的浦东经验。

　　二是打造营商环境示范样板，为促进高质量发展添动力、增活力。持续深化“放管服”改革，推动政务服务迭代升级，更大力度减环节、优服务、强功能。用足用好中央立法授权，探索推出更多的“促进法”，推动产业集聚发展和创新突破。以国际一流的营商环境向世界展示中国坚定不移扩大开放、与全球共享发展机遇的决心，积极打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。

　　三是强化创新策源功能，为实现科技自立自强作贡献、当先锋。依托大科学设施集群，努力在重大科学发现、源头基础研究等方面作出新的贡献，加快形成原始创新的“核爆点”。加快推进张江科学城扩区提质，集聚优势力量、壮大创新主体，加快形成区域创新的“核爆点”。

　　聚焦新赛道和未来产业 形成更多产业创新“核爆点”

　　上海证券报：当前，上海“五个中心”建设正处于核心功能全面提升的关键期。浦东将如何发挥自身优势，在“五个中心”建设上发挥更大作用？

　　杭迎伟：浦东开发开放30多年来，坚持以一流功能开发引领一流主题城市建设，在增强城市核心功能、提升城市核心竞争力上持续用力，取得了积极进展，国际金融、贸易、航运中心核心区基本建成，科创中心核心承载区框架体系基本形成。接下来，浦东将持续聚焦核心功能品牌做强做优，努力当好自主创新发展的时代标杆，打造全球资源配置的功能高地。

　　一是着力丰富金融服务功能。加大金融开放力度，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，推进全球机构投资者集聚计划（GIC），打造国际一流的金融城。

　　二是着力提升贸易枢纽功能。用好世界级口岸枢纽的独特优势，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，大力发展跨境电商、国际分拨等新型贸易，加快推进全球营运商计划（GOP），为建设国内大循环的中心节点、国际国内双循环的战略链接提供重要支撑。

　　三是着力拓展航运门户功能。加快引进培育国际性、国家级航运功能性机构，推进航运金融、航运保险、船舶管理、海事仲裁等高端航运服务业集聚发展，加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽。

　　四是着力强化科创策源功能。充分发挥张江科学城扩区提质效应，增强自主创新能力，强化高端产业引领功能，做强全产业链竞争力，提升全球影响力。

　　我们还将全面深化“五个中心”融合发展，让“五个中心”互为支撑、互为动力、互为机遇、相互赋能，切实增强全球资源配置功能。

　　上海证券报：在新赛道布局上，下一步浦东有何主攻方向？

　　杭迎伟：我们将抢占新兴领域发展先机，加快数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业培育，提前谋划未来健康、未来智能、未来能源、未来空间和未来材料五大未来产业培育，形成更多产业创新的“核爆点”，为浦东经济高质量发展增添新活力。

　　一是积极谋划空间布局。做好规划统筹、布局优化，聚焦重点、错位发展，全力打响新一批特色产业园区品牌，加速新兴产业集群规模发展。

　　二是发挥硬核产业优势。深入实施固链强链延链行动，做强集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，不断促进硬核产业与新兴产业的跨界融合，以硬核产业能级的巩固提升促进新兴产业的创新发展。

　　打通企业上市服务链 推动更多硬科技企业上市

　　上海证券报：全面注册制下，浦东引领区将如何发挥资本市场优势，为产业和经济发展赋能？

　　杭迎伟：今天的浦东已经成为中国金融市场体系最为健全、金融机构最为密集的区域，金融基础设施的集聚也是浦东金融最大的优势。我们要用好这些独特优势，让金融更好地支撑引领实体经济发展。

　　一是促进“双城辉映”。浦东既有陆家嘴金融城，又有张江科学城，是特有的优势。我们将推动金融为科技助力、科技为金融赋能，通过“金融+科技”“金融+场景”等，创新金融服务，汇聚产业新动能，实现资本与产业的深度融合、共同发展。同时，积极探索国资创投基金的牵引作用，解决耐心资本、长期资本不足等问题。

　　二是做强上市服务。依托长三角资本市场服务基地、科创板拟上市企业上海（浦东）知识产权服务站等功能平台，建立覆盖筛选、培育、辅导、审核及后续跟踪全过程精准服务体系，打通企业上市服务链，推动更多硬科技企业上市。

　　三是构建产业促进机制。建立健全风险共担机制、创新的全链条加速机制，加快疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。