“国民共进”推动经济协同发展

　　“国有龙头企业应心怀国之大者，充分发挥引擎功能和辐射带动作用。”全国政协委员、国家电力投资集团有限公司董事长钱智民在全国政协十四届一次会议第二次全体会议的大会发言中表示，国有龙头企业应主动与产业链上下游的科研机构、高校、民营企业积极沟通，构建产业链发展联盟，牵头建立协调会商和利益共享机制。各类国有企业可以更加主动作为，发挥市场优势和资金优势，通过战略合作、参（控）股等方式，与产业链中小企业建立伙伴关系。

　　据了解，加强“国民共进”协同发展是2023年国有企业的重要工作之一。今年2月，国务院国资委主任张玉卓表示，要积极稳妥深化混合所有制改革，打造现代新国企，促进国企民企协同发展。

　　带动中小企业协同发展

　　国务院国资委明确五项任务

　　今年1月，国务院国资委相关负责人在国新办新闻发布会上表示，国务院国资委将继续督促指导中央企业发挥国有经济战略支撑作用，立足增强国民经济发展韧性和产业链供应链的稳定性，带动民营企业中小企业协同发展。具体部署的五项工作包括：扎实做好清欠、深入推动资信共享、持续加大创新支持、不断强化产业引领及加强资本合作。

　　按照国务院国资委部署，中央企业要积极发挥产业链核心企业作用，支持配合上下游企业开展供应链融资。积极发挥供应链服务平台作用，基于真实业务数据为上下游企业信用赋能，实现自身优质资信共享，畅通上下游资金循环。同时，要依托现代产业链链长行动计划，实施带动产业链中小企业发展、打造产业链互利共赢生态等工程，开展中央企业产业链融通发展共链行动。加强与高匹配度、高认同感、高协同性的中小企业合资合作。

　　国务院国资委还明确，中央企业要积极采购中小企业优质产品和服务，不得设置不合理条件限制排斥中小企业。

　　清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，“两个毫不动摇”是一个整体，国有企业与民营企业并不是相互对立的两个主体。不能简单地理解为“国进民退”或者“民进国退”。在“两个毫不动摇”的正确指引下，中国经济实现了历史性跨越，公有制经济和非公有制经济都取得了重大发展成就，真正实现了“国民共进”。

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，国有企业和民营企业作为市场经济的中坚力量和重要力量，分别成为推动中国经济发展的“压舱石”和“引擎”。国有企业重点布局于基础性、公益性、战略性产业，这些产业关系到国计民生、国民经济命脉和国家安全；民营企业主要分布在一般性竞争领域，许多民营企业成为众多竞争性行业的世界龙头和专精特新“小巨人”，极大地提升了国际竞争力。

　　要竞争更要合作

　　专家学者为“国民共进”建言献策

　　多位专家及企业界人士认为，国有企业在自身做强做优做大的同时，要进一步加大与民营经济的合作，构建国民协同发展产业链的新模式。

　　李锦认为，建设现代化经济体系，国有企业和民营企业需要构建国民共进产业链合作新模式，不断为我国经济的高质量发展积蓄新动能。在他看来，首要任务是加强国有企业和民营企业的创新合作，促进产业链创新链深度融合，催生新技术、新产业、新模式和新业态。同时，要分类有序推进国有企业混合所有制改革，推进国企和民企协同固、补、强、优产业链。此外，国有企业应进一步发挥“链长”作用，促进国有企业聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。

　　周丽莎认为，国有企业在产业发展的过程中，应大力推进产业化整合，立足推进战略性新兴产业的发展，突破现有领域，与民营企业等各类所有制企业，用市场化的方式进行股权合作，共同推动现代化产业发展。在市场准入方面，确保市场竞争公平有序，构建一视同仁、公平竞争的营商环境。

　　今年全国两会期间，多位人大代表和政协委员提出了有关支持民营企业发展的建议。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议，引导更多具有行业代表性的民营企业参与地方产业规划和项目招引，保护和增强民营企业家参与发展经济的主体地位。全国人大代表、特变电工董事长张新提出，建议有关部门从政策层面支持民营企业参与新能源项目开发及建设，消除各种隐性壁垒，充分发挥民营企业优势。

　　据了解，近年来国务院国资委通过多种方式助力中小民营企业发展。2022年，中央企业累计为中小企业减免房租191.2亿元，惠及租户超过22万户，其中华润集团、中国融通集团、中粮集团、招商局集团减租均超10亿元。此外，国务院国资委、全国工商联等部门已连续多年举办混合所有制改革暨国企民企协同发展项目推介会，其中2022年共推介项目263宗，募集资金额预计超过1200亿元。