推动民营经济在法治轨道上稳步发展

2023-03-09 07:43:32 来源:上海证券报 作者:张雪

  政府工作报告提出,依法保护民营企业产权和企业家权益,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,支持中小微企业和个体工商户发展,构建亲清政商关系。今年全国两会期间,“推动民营经济发展壮大”亦成为代表委员的热议话题。

  为民营企业的发展撑腰、打气、鼓劲

  “近年来,部分地区总结提炼改革实践中积累的成功经验,围绕‘推动民营经济发展壮大’探索地方性立法工作,护航民营经济发展,积极回应民营企业的诉求和关切。”全国人大代表,浙江省工商联主席、富通集团董事长王建沂介绍,浙江在2020年1月出台了《浙江省民营企业发展促进条例》,这是首部促进民营企业发展的省级地方性法规,为推动当地民营经济高质量发展发挥了积极成效。

  海润天睿律师事务所高级合伙人许家武表示,近年来,国家出台了加强产权保护、激发企业家精神、支持民企改革发展等一系列政策文件;各地实施了多项民营经济平等保护措施,陆续出台多个规范性文件;政法系统围绕优化法治化营商环境也进行了一系列有益探索,坚持把依法平等保护各类经营主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等环节。

  “为民营企业的发展撑腰、打气、鼓劲。”全国工商联主席高云龙说,为营造良好法治环境,全国工商联同最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部一道,每年举办民营经济法治建设峰会,开展“法治进民企”活动,引导民营企业依法经营。

  更好满足企业发展所需、民心所盼。最高人民法院工作报告透露,下一步人民法院将发布优化法治环境促进民营经济发展壮大的意见,进一步把“两个毫不动摇”落实落细,释放更加坚决保护民营企业和企业家合法财产权益的强烈信号。

  针对侵犯民营企业产权和企业家权益的案件,最高人民法院工作报告明确“对错案一经发现、坚决予以纠正”,为民营经济和民营企业发展壮大提供坚实有力的司法保障。

  有代表委员建议,尽快从法律层面帮助民营经济解决成长中的烦恼、发展中的问题,让民营企业家消除顾虑,放下包袱,大胆发展。今年全国两会期间,不少代表委员提到加强民营经济健康发展的顶层设计,其抓手就是尽快制定促进民营企业健康发展的相关法律,把“三个平等”真正落实、落地、落细。

  营造公平竞争的市场生态

  “民营企业需要政策的连贯性及相关配套措施的一致性。”银河证券首席经济学家刘锋认为,制定行业规则要以市场化运营为基本原则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府要建立“公平、公开、公正”的市场化运行体系,规范执法环节,减少行政手段对企业经营的直接干预。同时,要加强规则制定、市场监管和基础设施服务供给,营造公平竞争的市场生态。

  全国政协委员、春秋航空董事长王煜建议,推出促进民营企业健康发展法,用法律形式明确界定民营企业的基本性质、地位和作用,确立民营企业的历史新定位和新使命。同时,将市场环境、营商环境纳入法治轨道,对国资、外资、民企一视同仁。

  王建沂认为,可在现有民营经济法治建设特别是在地方立法实践的基础上,在全国层面研究制定出台促进民营经济发展壮大的上位法,有利于切实保护民营企业家人身权、人格权、财产权和民营企业合法权益,有利于促进民营经济发展壮大。