全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志：构建以科创教育为核心的基础教育培养体系

　　“在新形势下高质量建成同我国综合实力和国际地位相匹配、具有中国特色和世界水平的现代化教育体系，亟待跨越式提升与优化教育投入水平、投入结构及投入机制。”全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志近日在接受上海证券报记者采访时说。

　　今年全国两会，陈伟志提交的建议多数聚焦教育主题。他提出，应提高教育财政投入比例，构建以科创教育为核心的基础教育培养体系，促进拔尖创新人才早期培养。

　　建议提高教育财政投入比例

　　我国已连续多年做到国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP）比例不低于4%，较好地实现了各级各类教育事业的持续发展，有力推进了我国的教育现代化进程。

　　“就全国范围而言，实际教育经费的刚性需求远超每年度政府教育经费投入的增长量。”陈伟志说，一些地方在教育投入上未能做到“两个只增不减”——确保一般公共预算教育支出逐年只增不减、确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

　　陈伟志建议，借鉴国际成熟经验及发达国家的做法，结合我国教育强国建设的客观需要，未来10年至15年内，持续提升国家财政性教育经费的投入力度及支出比例，使其占GDP的比重由目前的4%左右逐步提高到4.5%至5.0%。

　　在具体措施方面，陈伟志认为，要严格落实政府对教育投入保障的法定责任。通过对各级政府财政性教育经费的预决算公开进行监督和约束等手段，保障落实“两个只增不减”。

　　如何完善非义务教育阶段的教育成本分担机制？陈伟志认为，需要合理确定不同层次非义务教育阶段政府财政和受教育者的各自成本分担比例。按法定的权限及程序，适时调整非义务教育学费（保育费）、住宿费等收费标准，并建立起与办学成本、拨款水平、资助程度等相适应的收费动态调整机制。

　　如何优化教育投入结构，保障战略性重点投入？陈伟志建议，全面保障教师待遇，提升教师社会地位。加大普惠性学前教育及义务教育资源投入。比如，加大对经济发展薄弱地区义务教育发展的中央政府分担比例，以试点的方式将中央与省级财政分担比例从6：4提高至7：3。此外，积极发挥财政资金的导向作用，对标教育强国推进工程所列的建设内容和重点发展目标，保障重点战略任务的专项资金投入。

　　引导鼓励多元参与协同育人

　　“实践证明，自然科学领域拔尖人才的培养，与社会科学完全不同。以最为基础性的数学、物理学科为例，这两个学科顶尖人才的培养不是从大学才开始的，必须在中学甚至小学阶段就需要考虑。”陈伟志说。

　　“要提高人才自主培养质量，着力培养拔尖创新人才。”陈伟志认为，应当通过构建以科创教育为核心的基础教育培养体系，为学生提供更丰富的活动机会和更有挑战性的课堂目标。

　　对此，陈伟志建议，组织设计基础教育各个学段专业化的系列科创课程群和教材。在主要学科方面进行调整，将计算机、信息技术等学科列为中小学主要学科，配备相应的科创实验室和科技图书馆；通过实践培养孩子动手实验实践能力、跨学科学习能力；加大复合型科创特色教师培养力度；引导鼓励多元参与协同育人，家庭、社区、高校、企业、科研机构、校外教育机构、国外合作院校等都可以为拔尖创新人才培养赋能。