中国金融学会绿金委主任马骏：国际可持续披露准则预计6月推出 强制披露范围将扩大

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　　上证报中国证券网讯（周亮 记者 时娜）博鳌亚洲论坛2023年年会期间，中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏在接受上海证券报记者采访时表示，建议香港上市公司关注国际可持续准则理事会（ISSB）推出的国际可持续披露准则，该准则的正式版本大概在今年6月推出。部分国家和地区可能会在不久的将来开始执行这些标准，届时强制披露范围也将扩大，上市公司当有前瞻性预判。

　　全球可持续披露准则大概今年6月推出

　　2023年的全球ESG市场基础环境发生了变化。马骏表示：“国际可持续准则理事会去年拿出一套全球的可持续信息披露模板初稿开始征求意见，到目前为止已经获得了1300份反馈意见。我们也是提意见的中方机构之一。”

　　马骏建议，上市公司应关注国际可持续准则理事会推出的国际可持续披露准则，该准则的正式版本大概在今年6月推出。

　　“准则推出后，有些国家和地区可能就会开始执行这些准则的要求。”他表示，在港上市公司，可能在不久的将来就会面临准则要求，必须按照要求来披露碳排放的信息范围一、范围二。经过一段过渡期，还要披露范围三信息。

　　“香港上市公司中有许多中国企业，他们需要关注这一世界趋势。这些披露要求很大程度上会助力ESG信披质量的提升，增加国际的可比性，从而减少市场上经常担心的‘洗绿’风险。”马骏说。

　　三措并举防范项目“洗绿”风险

　　“洗绿”“漂绿”是马骏在持续关注的风险。对此，他表示，可以从制定标准、强制披露、第三方认证三方面进行应对。

　　马骏称，如果没有官方标准，一些项目很容易发生“洗绿”行为。2016年他在牵头起草绿色金融指导意见时就讨论过该问题，目前看到的绿色金融框架里就有专门用来针对“洗绿”的要素，尤其是对绿色活动的界定标准。目前，国内已经有了对绿色信贷、绿色债券和绿色项目的官方界定标准。

　　其次是要有强制性的信息披露要求。他举例称，一些项目启动之前经过第三方认证，确实被认定为属于绿色目录当中的一个类别。但项目在实际的执行过程中不一定能达到预期效果，所以必须要有实际情况的披露，包括每年披露所产生的环境效益到底是多少。

　　马骏表示：“如果披露不是强制性的，而是想披露就披露、不想披露就不披，会影响数据的可得性和披露的质量。”

　　在第三方认证方面，马骏称，目前有第三方认证机构对于绿色债券进行评价和贴标，但并不是所有的绿色资产都有第三方认证的机制。有些ESG产品未必获得第三方的认证和贴标，这一方面还需要采取措施提升ESG数据的质量。

　　“这三个领域做好了，就可以有效地防范和避免项目‘洗绿’和‘漂绿’风险。”马骏表示。

　　转型金融助力高碳企业低碳转型

　　“去年是中国绿色金融发展非常快的一年，绿色贷款增速达到38%，绿色债券的发行规模增长到50%。在全球绿债发行总量下降的背景下，‘双碳’目标提出后，中国绿色金融发展则处于加速的状态。”马骏表示。

　　目前绿色金融主要支持“纯绿”或者“接近纯绿”的经济活动。马骏表示：“这些纯绿的项目包括光伏、风电、电动车、储能等行业的项目。而像钢铁、水泥、煤电等高碳行业，即使企业有很强的低碳转型意愿，有明确的碳中和目标，也未必能够得到支持。如果绿色金融不支持转型活动，则经济的绿色低碳转型就不一定能够顺利实现。”

　　马骏认为，就中国高碳资产在金融业的占比来说，不同地域有高有低，地区差异较大。比如，山西对煤炭的依赖度非常高，当地的金融业对高碳产业的风险敞口就比较高。而有些地方是以服务业为主，高碳产业占比较低，金融业对这些高碳领域的敞口会比较低。“与欧洲相比，中国金融业面临的高碳资产风险更高一些，这主要是跟经济结构、产业结构有关。”马骏说。

　　针对高碳企业融资难的问题，马骏提出，具体表现为很多高碳企业被银行认为是“两高一剩”企业，贷款就会被压降。目前政策的一个核心问题在于对高碳企业没有更加精准的分类方式，银行难以识别哪些是想转型、有技术路径的企业。但是到目前为止，我们还没有转型金融的目录，因此金融机构就难以对高碳企业及其投资活动进行“转型或非转型”细致分类。

　　马骏认为，要解决高碳企业融资难的问题，不仅政府要努力，金融界也要参与，要形成转型金融的框架。“未来有了转型金融的目录以后，对高碳企业一刀切压降贷款的情况就会缓解。这不仅需要人民银行出台政策，新成立的国家金融监管总局也需要有配套的政策来督促银行落实转型金融的目录。”马骏说。

　　此外，马骏还建议，未来在转型金融的政策框架之下，应考虑推出一个专门支持转型金融的政策工具，用较低的成本来支持符合标准的转型金融活动。

　　“推动转型金融的发展，有利于经济复苏。目前那些面临融资难、融资贵的企业，一部分可能是小微企业，一部分是高碳企业，这两类企业都比较难获得融资，也更难获得低成本的融资。由于转型金融能够在一定程度上解决转型中的高碳企业融资难、融资贵问题，应该有助于促进经济回升，从总量上也能帮助稳定经济。”马骏说。