从规划图变施工图 长三角水乡客厅有模样了

　　上证报中国证券网讯（记者 严曦梦 梁蕾）长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）迎来新成果。5月24日，长三角一体化示范区执委会发布《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅国土空间详细规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

　　值得一提的是，作为我国法定规划的重要环节，详细规划直接指导地方城乡空间发展。以往的详细规划编制由各地政府在各自辖区内开展。该《规划》率先打破省域行政边界，并先行探索全域全要素的详细规划编制方法。

　　《规划》共13章、45节，并包含了42张图集以及详细图则，重点明确了发展定位、目标愿景、空间结构、产业发展、公共服务、交通体系、生态环境等内容。

　　水乡客厅是两省一市合力打造的公共空间。根据《规划》，水乡客厅以长三角原点为中心，包括上海市青浦区金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇四个镇各一部分，总面积约35.8平方公里。

　　《规划》提出，到2025年，三地互联互通、一体化建设全面开展，生态系统和交通路网骨架基本成型，市政基础设施推进建设，重要功能节点建设有序推进，蓝环水系形成。到2035 年，全面建成示范产居、人文、生态一体化发展的世界级水乡客厅，建设成为跨行政区一体化高质量发展的示范窗口与核心承载地。

　　“作为全国首个跨省域的国土空间详细规划，《规划》充分体现了跨域协同性，以示范区执委会为统筹协调平台，充分对接两区一县诉求，打破行政边界进行用地布局和功能设置，携手共绘一张蓝图，形成发展合力。”在当日举行的新闻发布会上，长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟表示，《规划》标志着示范区将会有更多功能区域从规划图变为施工图，并将加快呈现世界级水乡人居文明典范的实景图。

　　“水乡客厅位于两省一市行政边界交汇处，是三地的边缘，以前由于缺乏跨域协调机制，地虽近，路难通，事虽小，难协调，因此成为了区域发展的洼地。《规划》对水乡客厅开展覆盖35.8平方公里全域的详细规划编制，从国土空间规划层面为我国区域一体化制度的创新实践做出重要探索。”中国科学院院士、东南大学教授段进表示，《规划》创新性地提出数字平台、空间融合、要素覆盖、项目衔接、成果表达五个“一体化”，在编制过程中又兼顾地方发展的阶段性差异和不同的诉求，形成区域空间发展新路径。

　　据介绍，经过两年多的探索，水乡客厅已开发建设已形成一张蓝图管全域，一个平台管实施，一个主体管开发，一套标准管品质，一体化制度管治理的“五个一”制度创新。当日，长三角一体化水乡客厅总规划师制度正式建立实施，从第三方把控规划品质尺度，确保“一张蓝图管全域”不走形。