全国政协常委周汉民：扩大资本市场高水平对外开放 为资本市场发展注入强大法治力量

　　上证报记者 史丽、徐汇 摄

　　6月10日，全国政协常委、上海市政协原副主席周汉民在首届中国资本市场法治论坛致辞时表示，30多年间，我国资本市场实现跨越式发展，成为社会主义市场经济体系和国家治理能力现代化的重要组成部分。

　　周汉民说，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。这就要求我们更加注重法治思维，以良法促进资本市场更好发挥功能，增强经济高质量发展的内生动力，为资本市场发展注入强大的法治力量。为此，他提出三点建议：

　　第一，完善相关法律体系。继续推进资本市场相关法律法规的制定和修订，加快规则体系优化，包括：稳步推动《中华人民共和国公司法》的修订，并做好其与新证券法的衔接，在组织机构设置方面上赋予公司更大自主权，进一步完善公司资本制度，加强对股东出资和股权交易行为的规范；配合注册制改革，适时出台上市公司监督管理条例，以提高上市公司质量；根据最新发展情况对证券公司监督管理条例作出必要修改，明确以证券公司为代表的中介机构的市场定位等。

　　第二，扩大资本市场高水平对外开放。要努力推动市场、机构、产品等全方位的制度型开放，深化资本市场改革和制度优化，有效提升投融资的便利性，为境外机构等国际投资者参与中国资本市场提供更加便利友好的环境，为各类资本发展释放出更大空间。加快推进企业境外上市备案制度落地，保持境外上市渠道畅通，支持各类企业依法依规赴境外上市，用好两个市场、两种资源，使资本市场在开放中成长，在开放中壮大。

　　第三，持续提高监管能力。健全事中事后监管，强调监管和执法的透明度和公开性。对于重大违法违规事件要及时进行处罚，做到遵循的制度原则、处置过程等信息尽量公开、透明，最大程度稳定市场预期。根据资本市场创新和风险的变化，针对法律法规尚未完全明确的领域及行为，要进一步落实监管责任，提升综合监管和风险防范能力，避免出现真空和漏洞。