《广西提质增效优化营商环境若干措施》印发

　　近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《广西提质增效优化营商环境若干措施》，并发出通知，要求各市、县（市、区）党委和人民政府，自治区党委各部委，自治区各委办厅局，各人民团体，各高等学校结合实际认真贯彻落实。

　　《广西提质增效优化营商环境若干措施》全文如下

　　为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，打造一流营商环境，吸引更多企业来桂投资、更多人才来桂创业，更好激发市场活力和创造力，根据《优化营商环境条例》等有关规定，结合我区实际，制定如下措施。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，对标国际国内一流标准、最高水平，围绕更快速度、更低成本、更优服务、更全保障、更亲关系“五个更”目标，聚焦优化政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、创新环境“五大环境”，实施优化营商环境“补短提弱”、“品牌领跑”行动，力争广西在国家营商环境评价中争先进位，获得信贷、企业开办、登记财产、纳税、政务服务、跨境贸易等指标进入全国前列，积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、减负担、破堵点，提振市场主体信心，塑造公平、便利、优质、亲清的营商氛围，营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提升，助推人才加速集聚，打造国内国际双循环市场经营便利地取得突破性进展，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面提供强劲动力和坚实支撑。

　　二、工作措施

　　（一）补短板强弱项，奋力赶超先进水平

　　1.深化市场机制改革。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，实施违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。在中国（广西）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）探索实施市场准入承诺即入制，简化市场主体准营手续，严格落实“非禁即入”，建立健全备案制度，实现“准入即准营”。探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准。在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，在充分研究论证和开展风险评估的基础上，对食品自动制售设备等自动化、无人化新业态经营者发放食品经营许可。〔牵头单位：自治区发展改革委、市场监管局、大数据发展局;配合单位：自治区司法厅、商务厅，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　2.优化公共服务供给。大力推进市政公用服务联合报装接入数字政务一体化平台或“智桂通”应用程序（APP），实现市政公用服务报装“一站式”办理，水、电、气、通信、有线电视等事项“一次申报、一次踏勘、一站办结”。推行重大项目用地“三方联动”（三方：项目建设用地区直单位、市县人民政府、项目建设单位）和“分级分类”服务保障机制，加强用地保障统筹调度和上门服务，提高用地保障服务质量和效率。优化完善农村电网架构，加强供电可靠性管控，压降故障停电时间，提高我区供电可靠性。到2023年底，全口径用户平均停电时间比2022年压降5%以上。开展电力服务数据授权运营试点，形成电力信用分析报告等数据产品和服务，降低用电企业融资成本。强化企业用工保障，开展整市推进加强产业工人队伍建设支持企业用工行动，建立企业“用工需求地图”，设立人社服务专员，设置“办不成事”受理窗口，实行“就业管家”服务模式，为企业提供政策咨询、招用工、技能培训等“一站式”服务。开展“不断线”招聘活动，2023年举办线上线下招聘活动5000场次以上。通过政府购买服务方式，委托经营性人力资源服务机构为企业提供用工服务。落实助企纾困政策，降低企业用工成本，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2024年底，按国家规定实施失业保险稳岗返还政策，推动企业吸纳就业、社会保险补贴等惠企政策“直补快办”。〔牵头单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、人力资源社会保障厅、广电局、大数据发展局，自治区通信管理局，广西电网公司；配合单位：自治区教育厅、工业和信息化厅，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　3.创新市场监管模式。建设智慧市场监管系统，全面推行“双随机、一公开”监管。开展“综合监管一件事”改革，梳理跨部门综合监管事项清单，提高非现场检查事项比例。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。对符合国家和自治区政策导向的新技术、新产业、新业态、新模式市场主体，可以按照规定优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等方式执法，但法律、法规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康的情形除外。创新信用监管，建立以信用为基础，贯穿事前事中事后全周期、分级分类、“互联网+”和大数据特征显著的新型监管机制。推进新业态新模式集成创新监管改革。制定实施个体工商户信用分类监管制度。探索柔性监管方式，完善免罚清单管理制度，细化免罚事项范围。坚决整治交通运输、公用事业等领域行政机关变相指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，依法及时将涉企行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。全面推广信用承诺制度，建立企业信用状况综合评价体系。健全市场主体守信联合激励和失信联合惩戒机制，健全市场主体信用修复机制，强化信用协同修复，形成监管闭环。〔牵头单位：自治区市场监管局、大数据发展局、司法厅、发展改革委；配合单位：自治区公安厅、交通运输厅、商务厅，人民银行南宁中心支行，广西银保监局，具有行政执法权的其他相关部门，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　4.提高对外开放水平。加快探索制度型开放，加强与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国政策、规则、标准对接和服务贸易合作，在知识产权保护、原产地电子联网、制造业相关服务等方面先行先试。提升对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）规则能力。在跨境投融资、跨境产业合作、沿边开放合作等领域探索涉外“一件事”集成服务。建立外商投资重大项目管理工作机制，强化对重大项目的要素保障，协调推进项目准入、规划、用地、环评、用能、建设、外汇、进出口等相关事项，提升外资企业高管人员出入境便利度。实施县（市、区）和产业园区利用外资“破零倍增”计划。制定自贸试验区营商环境优化提升行动方案，开展企业专项服务活动，精准推送政策，探索形成自贸试验区“产业分析—企业服务—制度创新—问题整改—产业发展”良性循环机制。举办走进东盟系列活动，围绕主导产业和标志性跨境产业链，探索市场化招商、资本招商、会展招商模式。持续提升涉外商事纠纷司法能力，支持提升中国—东盟自贸区南宁国际商事法庭实质化运行能力，落实打造面向东盟国家和RCEP成员国的国际司法基地，公正高效解决国际贸易纠纷，为高质量共建“一带一路”、推进中国—东盟自贸区3.0版建设、护航RCEP协定实施提供有力司法保障。〔牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区高级法院，自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、生态环境厅、外事办、市场监管局、投资促进局，人民银行南宁中心支行，广西税务局，南宁海关，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　5.破除区域壁垒。出台广西公平竞争审查工作办法，完善公平竞争审查会审、抽查、考核、公示、举报处理等配套机制。全面清理妨碍市场准入和退出的障碍，着力破除地方壁垒和市场分割等妨碍统一市场和公平竞争的做法，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。完善政府采购信用体系，推进政府采购信用管理，积极推进远程异地评标，降低交易成本。全面公开政府采购意向，免费提供电子采购文件，持续开展供应商差别待遇或歧视待遇的自查工作。加强全区公共资源交易平台安全管理和服务保障，实现工程建设项目招标投标全流程电子化率达到80%以上。取消各地违规设置的供应商备选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。〔牵头单位：自治区市场监管局、财政厅、大数据发展局、机关事务管理局；配合单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国资委，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　6.提升投资建设水平。全面梳理计划新开工项目堵点问题，健全投资项目前期代办帮办机制，重点解决项目审批手续难、园区设施不配套、闲置土地多、沉淀资金久、“半拉子”工程等问题。加快工程建设项目审批、全流程服务、市政设施接入“三张网”数据融合建设，实现全程网办。打通“一张网”，加快打通广西投资项目在线审批监管平台、国土空间基础信息平台、环评审批系统、工程项目建设审批管理系统，实现数据融通。扩展“一张网”，深化工程建设项目全流程在线审批，实现行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部网上申报、并联审批、协调监管。接入“一张网”，大力推进市政公用服务联合报装接入。加强“多图联审”事后监管，精简规范设计方案审查，制定建筑外立面设计、装饰装修、改造案例参考，减少论证和反复审查次数。开展“微创新·微改革”揭榜领题行动。完善项目策划生成机制，用好“多规合一”业务协同平台，全区项目前期策划生成率提升至7.5%。制定豁免清单，简化或取消简易低风险建设工程设计方案审查，减少前期已进行策划生成的建设工程设计方案审查程序，下放审查权限，精简规委会审议范围，聚焦重点工程、重要地段建设项目审查，全面提升设计方案审查工作效率。针对乡村建设项目制定便捷审批流程，推动村庄小型建设项目简易审批。落实企业投资承诺制规定，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，深入推进“联合集成办理”。全面运行广西工程建设领域网上中介服务超市，提升企业获得感。对符合“房地一体”登记条件的工业用地用房首次登记，实现“一天办结”。推行工业项目“标准地”改革，推进社会投资项目“用地清单制”改革，创新“标准地”供应方式，优化报建审批流程，进一步提升服务效能，推动实现“拿地即可开工”。社会投资工程建设项目审批时间压缩至30个工作日内。〔牵头单位：自治区住房城乡建设厅、自然资源厅；配合单位：自治区工程建设项目审批制度改革领导小组其他成员单位，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　7.开展治理“新官不理旧账”专项行动。坚持“两个毫不动摇”，在要素配置、金融支持、权益保护等方面优化民营企业发展环境，增强民营经济发展信心。坚持“刀刃向内”，建立政府失信责任追究制度，成立专门工作小组，推动解决不兑现奖励和扶持政策、不及时拨付政府各类补助资金、不履行有效合同条款、久拖不决影响民营企业发展的历史遗留问题等。建立长效督导解决机制，对各级政府的营商环境服务对象、市场主体和群众投诉、反映的情况及时研究并推动解决，持续跟踪问效。将全区各级各部门在招商引资中依法依规出台的优惠政策以及兑现承诺、履行合同协议等情况作为政务诚信的重要考核依据，并纳入绩效考评。〔牵头单位：自治区大数据发展局、发展改革委、财政厅、投资促进局；配合单位：自治区绩效办，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、地方金融监管局、机关事务管理局，广西银保监局，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　8.加强营商环境法治建设。加强对地方性法规、政府规章设定罚款等行政处罚的法律审查，定期清理和废止不符合《优化营商环境条例》的地方性法规、规章和规范性文件，严禁行政规范性文件违法设定罚款，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。依法平等保护民营企业和企业家权益，对企业和企业家采取查封、扣押、冻结、调查等措施必须依照法律规定和法定程序办理。加快推进涉企业纠纷联动解决机制建设，深化诉源治理，力争实现涉企业纠纷案件审限内结案率达到95%以上。加快推进商事纠纷多元解决机制建设，打造商事一站式多元解纷平台，鼓励、支持仲裁机构、商事调解组织发展，提升当事人诉讼、仲裁、调解便利度，推动小额、简易案件及时高效解决。推动法院、仲裁机构、调解机构等提供更为便利通畅的解决涉企业纠纷的通道。深入推进涉案企业合规改革，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改。设立破产审判庭或合议庭，提高破产审判专业化水平。全面完善产权保护制度，规范执法领域涉产权强制措施规则和程序。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，健全知识产权纠纷多元化解决机制。实施法律服务进企业和免费法律咨询等专项行动。进一步健全常态化服务对接机制和企业诉求维权机制，树立“亲清”新型政商关系。解决商业纠纷时间压缩至120天内。优化企业破产处置协调联动机制，建立企业破产联动制度及工作体系，依法统筹推进破产程序中的业务协调、信息提供、民生保障、风险防控、金融服务、税务服务等工作，依法支持市场化重整。优化执行指挥机制，拓展和整合财产查控渠道，解决查人找物难题，提升区内异地执行质效，建立常态化执行联动机制，高效办理异地财产调查、扣押、拍卖和房产腾退等事项。办理破产收回债务所需时间压缩至1.2年内，债务回收率稳定在55%左右。把营商环境政策法规列入“八五”普法重要内容，加强普法宣传和培训。〔牵头单位：自治区人大常委会法工委，自治区党委政法委，自治区高级法院,自治区司法厅；配合单位：自治区检察院，自治区公安厅、市场监管局，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　9.降低企业生产经营成本。在南宁、桂林等市试点提升低压接入容量上限，南宁市城区、桂林市漓江核心景区低压接入容量提升至200千瓦。建立电力接入工程政企共担管理机制，出台外部配套线路工程建设具体实施办法，进一步明确供电企业投资界面延伸到用户建筑区划红线的标准。落实城镇规划建设用地范围内，供电企业投资界面延伸至用户建筑区划红线。推动优化调整输配电价结构，降低输配电价水平。优化完善电力市场交易方案，推动降低交易价格。积极争取气源单位给予广西更多的天然气合同气量，降低中游供气价格。继续推进天然气大工业用户市场化改革工作，推动降低大工业用户的终端用气价格。严格落实涉企保证金目录清单制度，坚决制止清单之外乱收费行为。构建依信用等级分类收取机制，鼓励对信用良好的企业免收保证金，对以保函保单方式收取保证金的，引导金融机构下调保函保单手续费率。系统谋划降低全程运输、仓储等物流成本，推动进一步降低中介服务企业、船运企业等重点环节收费水平，力争全社会物流总费用占全区地区生产总值比重降至14%左右，确保北部湾港综合收费水平不高于国内其他主要港口。〔牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、北部湾办，广西电网公司；配合单位：自治区财政厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局,广西银保监局，广西机场管理集团、北部湾国际港务集团，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　10.营造亲商浓厚氛围。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展“优环境、入百园、进万企”活动，大力推进实体经济高质量发展服务月行动，协调解决企业痛点难点堵点问题。开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作，盯住决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节，瞄准“八种情形”，强化整改整治，健全权力运行制约和监督机制，铲除腐败滋生的土壤和条件，推动建设优质工程、绿色工程、廉洁工程，营造重实效、强实干、抓落实浓厚氛围。构建政企沟通平台，建立自治区、市、县、乡镇四级“亲清”服务企业管家制度。规范政商交往行为，厚植“人人都是营商环境”的理念，营造风清气正的政务环境，形成“有事必应，无事不扰”的政商关系。深化优秀企业家宣传表彰活动，营造“尊重企业家、尊重人才、尊重企业”的浓厚氛围。整合营商环境投诉渠道，完善民营企业诉求处理机制，涉及市场主体诉求统一由12345热线“优化营商环境专线”受理转办，清单化解决企业诉求。营商环境诉求1个工作日内电话联系，市场主体投诉、举报类工单10个工作日内办结答复，对未解决或不满意工单进行100%人工回访。工单处置中出现未依法履行职能、敷衍塞责等情况的，由12345热线发“整改函”督促承办单位整改；性质恶劣、造成不良影响的，12345热线视情况将线索移交营商环境管理、督查和纪检监察部门依规依纪依法处理。自治区定期公布营商环境十大反面典型案例（原则上不向社会公开，仅作为相关部门和设区市惩戒、整改依据），加大惩戒力度。〔牵头单位：自治区纪委监委机关，自治区高级法院、检察院，自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、审计厅、大数据发展局、机关事务管理局、投资促进局；配合单位：设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　（二）提亮点树品牌，努力打造全国先进

　　11.擦亮获得信贷“桂惠贷”名片。建立健全“桂惠贷”名单制产品准入与退出机制，明确准入条件、申请程序以及动态调整规则，引导金融机构重点支持工业、中小微企业、民营企业和涉农领域，提高“桂惠贷”投放精准度和便利度。强化“桂惠贷”与央行资金政策联动，推动更多符合条件的“桂惠贷”项目纳入央行资金支持范围，通过再贷款、普惠小微贷款支持工具等与财政资金叠加，放大优惠效应。每年安排再贷款、再贴现200亿元以上，优先支持“桂惠贷”实施成效较好的金融机构。推进“桂惠贷”与工业振兴支持政策联动，对列入“双百双新”、“千企技改”的项目，实行投资补助和制造业中长期项目等贷款贴息政策支持。加大贷款投放力度，确保“桂惠贷”财政贴息及时到位，2023年向不低于10万户中小微企业投放“桂惠贷”。〔牵头单位：自治区地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅，人民银行南宁中心支行，广西银保监局；配合单位：自治区工商联，自治区市场监管局、乡村振兴局，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　12.树立企业开办“快掌桂”典型。依托电子营业执照系统、统一社会信用代码，打通电子证照库与电子营业执照共享通道，深入推行“企业服务码”，实现“码上亮证”、“码上监管”、“码上共治”。开展“证照一件事”主题服务，高效推进市场监管领域高频证照联办智能化审批，实现“一网一窗一次”办结。搭建全区统一标准地址信息库，提高企业开办标准化数字化服务水平。完善歇业备案配套制度，提升办理企业注销便利度，持续降低市场主体存续成本。企业开办网办率达到93%以上。〔牵头单位：自治区市场监管局、发展改革委、大数据发展局；配合单位：自治区工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、国资委、医保局，自治区党委网信办，人民银行南宁中心支行，广西税务局，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　13.打造登记财产“桂易登”标杆。推行税费、登记费线上“一次收缴”，实现不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”。推行不动产“带押过户”，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。实行“转移+抵押”双预告登记制度，重塑交易流程。依托互联网拓展不动产登记信息在线可视化检索和查询服务，任何人经身份验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，持续提高不动产登记便利度。深化司法拍卖不动产“一件事”改革，实现不动产快速过户登记。〔牵头单位：自治区自然资源厅、财政厅、住房城乡建设厅，广西税务局、银保监局，自治区高级法院；配合单位：设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　14.做优纳税服务“税好办”品牌。全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，上线推广全面数字化的电子发票。按场景整合精减电子税务局税费业务办理环节，简化系统操作步骤，全面推广广西税务APP，上线税费事项“一键轻松办”，实现风险提示“一键全面晓”。借助“桂税e点通”征纳互动平台，做好税费政策解读与办税缴费指引，诉求响应平均时间压缩至1分钟以内，服务满意率达到95%以上。全区一、二类出口企业正常出口退税平均办理时间不超过3个工作日，自贸试验区内一类出口企业退税当日办结。深化非税收入收缴电子化改革，积极拓展多样化便民缴款用票方式，推动非税收入全领域电子缴款。盘活纳税信用数据，深化“银税互动”应用，力争全年为诚信纳税中小微企业提供“银税互动”贷款超过1500亿元。〔牵头单位：广西税务局，自治区财政厅；配合单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　15.树立政务服务“智慧办”品牌。系统打造一件事一次办线上集成服务，推行“一个窗口一个笑脸”线下服务。依托“桂通办”平台，深化基层“一枚印章管审批（服务）”改革。树立“乙方”思维，用数据跑路换取质量和效率，推动政务服务“刷脸办”，通过“智桂通”和现场刷脸即可关联电子证照，实现部分政务服务事项刷脸即办。推动政务服务“远程办”，推进办事不见面、远程音视频帮办服务，实现部分政务服务事项远程即办。依托12345热线，在南宁、崇左等市开展试点，推行280项以上免材料类政务服务事项“一号快办”，实现市场主体电话即打即办。推动政务服务“免证办”，编制政务数据资源目录，力争实现办事材料涉及电子证照（不包含国垂系统产生的电子证照）的100%关联，逐步实现免证即办。推动政务服务“掌上办”，力争年内“智桂通”移动端政务应用数量达到800个以上。建立惠企政策直达机制，及时推送惠企政策直达企业，惠企惠民政策兑现平台保持发布政策累计超2万项，实现超1000项惠企惠民政策“免申即享”。鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中咨询办理窗口。依申请政务服务事项全程网办率达到80%。加大面向企业的公共数据开放力度，赋能中小微企业数字化转型。完善政务服务“好差评”机制，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。探索推广“好差评”非现场评价，引导企业和群众参与线上评价或离场评价。全区政务服务事项评价好评率和实名“差评”回访整改率分别达99%和100%。提升政务服务“适老化”水平，设立网上老年人服务专区和办事绿色通道。每年新增“一件事一次办”场景10个。力争广西一体化政务服务能力达到“非常高”等次，进入全国第一梯队。〔牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区公安厅，自治区涉企经营许可事项有关主管部门，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　16.构筑通关便利化高地。巩固通关时间压缩成效，力争口岸进口、出口整体通关时间均进入全国前五。全面推进口岸通关作业电子化流转。加快区内跨境电商综合试验区建设，指导企业用好跨境电商出口退运商品税收政策，降低跨境电商企业出口退运成本。推动海外仓备案无纸化和“一地备案，全国通用”。推进中越边境智慧口岸建设，打造边境口岸智能化自动化货运通关样板。推动沿海港口建设进口粮食自动化装卸、取制样、初筛鉴定等港口智能化设施。全面推行进口通关无纸化、智能化作业。推动扩大“经认证的经营者”（AEO）企业认证规模。丰富国际贸易“单一窗口”服务功能，推动口岸通关向金融、物流、保险等跨境贸易全方位多层次拓展，动态调整进出口环节收费目录清单和服务信息，实现清单外零收费。与重庆等省市共同推进西部陆海新通道“单一窗口”建设，深化与广东国际贸易“单一窗口”互联互通，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。〔牵头单位：自治区商务厅，南宁海关，广西北部湾国际港务集团；配合单位：自治区发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、生态环境厅、市场监管局、北部湾办，人民银行南宁中心支行，广西税务局、海事局、出入境边防检查总站，中国铁路南宁局集团有限公司，广西机场管理集团、北部湾投资集团，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　三、保障措施

　　（一）加强统筹协调。在自治区党委、政府领导下，各级各部门要进一步提高政治站位，切实将营商环境改革工作摆在突出位置，作为“一把手”工程来抓。由自治区发展改革委牵头，完善优化营商环境议事协调工作机制，组建一流营商环境攻坚专项小组，推动改革任务落地。自治区大数据发展局负责优化政务服务的营商环境，自治区市场监管局负责优化市场准入和退出、市场监管、知识产权保护等领域的营商环境，自治区商务厅负责优化外资外贸企业的营商环境，自治区投资促进局负责优化招商引资工作的营商环境，自治区工商联牵头负责优化民营企业的营商环境。自治区优化营商环境工作领导小组其他成员单位各司其职，强化协同配合，根据目标任务制定出台提升相关营商环境指标实施方案，明确目标任务和实现路径并推动落实。设区市、县（市、区）要切实抓好本措施的贯彻落实，结合各自实际研提具体落实举措，最大限度利企便民，更好服务经济社会发展大局。〔牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区优化营商环境工作领导小组其他成员单位，设区市、县 （市、区）党委和人民政府〕

　　（二）深化改革创新。对标世界银行营商环境新评估计划（B-READY）和RCEP、CPTPP、DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）等国际高标准经贸规则，充分发挥西部陆海新通道作用，打造国内国际双循环市场经营便利地。对标国内营商环境评价体系，推进试点突破，打造一批具有广西特色的营商环境创新区，支持南宁、北海等有条件的市争创国家营商环境创新试点城市。每年力争形成一批全国领先的创新成果，并在全区复制推广。〔牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区优化营商环境工作领导小组其他成员单位，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　（三）强化督查考核。全区各级各部门要采取督查督办、绩效考评、暗访等方式，坚决纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为，切实抓好优化营商环境工作落实。自治区工商联负责建立由民营企业家和商会、协会负责人组成的营商环境观察“百人团”和1000个民营企业监测点，发挥联络、协调、宣传作用。自治区发展改革委要以市场主体满意度为导向，进一步完善营商环境评价指标体系和评价工作，升级改造营商环境“智管云”监测平台，扩大无感监测覆盖面，把监测督导结果纳入绩效考评，规范开展营商环境第三方评估，形成监测、评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环。自治区统计局负责优化营商环境季度监测，动态调整企业调查问卷。自治区发展研究中心负责对各领域营商环境建设持续开展调研跟踪问效，发现问题和难点，提出意见建议。〔牵头单位：自治区工商联，自治区发展改革委、统计局、发展研究中心；配合单位：自治区政府督查室，自治区优化营商环境工作领导小组其他成员单位，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕

　　（四）加大宣传引导。全区各级各部门要全方位、多层次宣传推介优化营商环境的好做法、好经验，打造解读政策、分享经验的交流平台。充分发挥“网、微、屏、端”等新媒体优势，进一步做好优化营商环境政策宣传、成效宣传、典型宣传等，讲好广西优化营商环境“好故事”，传播广西优化营商环境“好声音”，推动形成尊商重商安商的浓厚氛围。〔牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区党委宣传部，自治区优化营商环境工作领导小组其他成员单位，设区市、县（市、区）党委和人民政府〕