城中村改造将启，释放了什么信号?

　　上证报中国证券网讯（记者 李苑）近日召开的国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

　　易居研究院研究总监严跃进表示，上述政策部署标志着城中村改造工作具有非常明确的指导方针，对于后续相关工作开展具有非常强的指导意义。

　　城中村改造主要针对的是超大城市和特大城市

　　城中村改造是重要的民生工程，有别于以前的棚户区改造。

　　民生银行首席经济学家温彬表示，首先是范围不同。此次城中村改造的范围仅限于“超大特大城市”，而不像上一轮棚改一样，无论城市大小均有涉及。其次是配套措施也不同。上一轮棚改有货币化因素支撑，在不少地方引发了房价的新一轮上涨。但此次城中村改造，要求“多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好”。

　　据了解，此前进行的棚改主要针对的是三四线城市和县城，而这次的“支持城中村改造”，主要针对的是超大城市和特大城市。住房和城乡建设部于2022年10月发布的《2021年城市建设统计年鉴》显示，截至2021年末，全国超大城市有8个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉；全国特大城市有11个，分别是杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。

　　严跃进表示，城中村改造有别于老旧小区改造等内容，但后续可能会把此类工作纳入到统一的范畴之中。总体上，城中村改造有助于挖掘相关土地的商业资源，同时也可以积极导入各类公共配套，对于城市功能的再造和升级都有非常好的导向。

　　每年投资或达万亿元

　　会议指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

　　严跃进认为，鉴于民间资本的重要作用，后续各类民间资本也可以积极发力。包括房企等要关注此次改造中的新机会和新要求，积极主动在相关领域中找到发力点和赢利点。

　　他也提到，此次城中村的工作最大的特点或和保障房的建设挂钩。至少从目前来看，保障房的建设是各地需要重视的内容，尤其是大城市，后续一些房源改造，会不断和保障房挂钩，如保障性租赁住房等。

　　对城中村改造能够撬动多大投资规模，民生宏观分析师周君芝测算，我国现有超大特大城市21个，根据目前已有11个城市公布“十四五”规划期间投资规模4.4万亿元。按照这一节奏，预计未来3年，21个超大特大城市每年城中村改造投资规模或在万亿元左右。

　　中央频频提及城中村改造

　　今年以来，中央频频提及城中村改造相关内容。早在今年4月28日的中央政治局会议即有表述，7月24日召开的中央政治局会议再次提及。

　　在地方层面，各地已经在城中村改造方面进行了诸多探索。比如上海，城中村改造是城市更新的一环，房企和险资共同设立城市更新基金。根据上海市房屋管理局数据，截至2022年底，全市已批准的62个城中村改造项目引进社会资金达5500多亿元，主要来源包括实施改造主体出资、金融机构配套融资、由房企和保险资金共同设立的城市更新基金等。

　　广州全市今年计划推进127个城中村改造项目，重点推进17个城市更新项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。

　　诸葛数据研究中心分析认为，整体来看，在超大特大城市推进城中村改造对城市建设及住房改善等方面均具有一定的积极意义。除此之外，城中村改造对促进消费、拉动社会投资具备一定的利好，有利于促进经济平稳运行。