记者观察：国家数据局将给数据要素市场带来哪些变化？

　　上证报中国证券网讯（记者 李雁争）7月28日，国务院任免国家工作人员，任命刘烈宏为国家数据局局长。国家数据局自组建消息发布至今已有数月，此番局长人选确定，意味着接下来的工作将有序开展。

　　今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。方案显示，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

　　当前，数据要素已经成为数字时代人类经济社会发展态势和人们生产生活方式发生变革的催化器。

　　据中央网信办统计，中国大数据产业规模已从2017年的4700亿元增至2021年的1.3万亿元，5年增长1.77倍。

　　OnAudience平台数据显示，2020年中国以32.3%的增长率，成为世界第三大数据市场，规模达到54亿美元。2021年，中国数据市场价值超过73亿美元。

　　中国发展数据产业有诸多优势。数据规模和数据应用，以及不断完善的数据产业政策体系，推进各领域大数据融合应用，培育发展大数据产业集聚高地。

　　发展数据产业的前提是数据要素市场化。但是数据要素市场化是一个复杂的过程，需要解决数据要素产权界定难、数据可信流通难、数据要素利益分配难等问题。

　　国家信息中心研究员吕欣认为，随着国家数据局的组建和中国数据管理制度的逐步完善，中国数据要素市场将在几个方面发生向好的变化。一是数据要素市场化进程将加速，各市场主体加入市场运作的意愿会更加强烈，数据要素市场不断培育壮大；二是数据治理体系将日渐完善，在推进数据资源整合共享的同时，也有利于实现数据资源的规范管理；三是数据要素应用范围将逐步拓展，将会衍生出不少与数据相关的产业。

　　《党和国家机构改革方案》还提出，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。省级政府数据管理机构结合实际组建。