云南：“十三五”以来处置批而未供和闲置土地195.58万亩

　　原标题：云南持续推进节约集约利用自然资源 “十三五”以来处置批而未供和闲置土地195.58万亩

　　近年来，云南深化自然资源市场体系建设，节约集约利用资源效率效果显著。“十三五”以来，全省累计处置批而未供和闲置土地195.58万亩，为全省高质量发展拓展空间。

　　加强制度设计，压实责任主体。省委、省政府高度重视自然资源节约集约利用工作，注重从机制体制上进行约束管控，先后将自然资源节约集约纳入党政领导干部离任审计考核，纳入省政府自然资源管理“八个全面”综合督查，纳入州（市）政府年度综合考评，强化州（市）政府主要领导节约集约用地意识和履行自然资源节约集约利用责任。省自然资源厅出台三年行动方案，全面推进批闲处置工作。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，省委办公厅和省政府办公厅确定了通报挂牌约谈冻结问责“五项机制”，以“长牙齿”的硬措施全面从严遏制违法违规占用耕地行为，从制度机制上架起了耕地保护和节约集约用地的高压线。

　　强化规划引领，严格用地管控。云南以国土空间规划为引领，统筹划定“三区三线”，优化城镇、村庄产业发展布局，实施建设用地总量和强度双控，有效防止土地利用粗放低效问题，从管理源头促进土地节约集约利用，推动发展方式由外延增长向内涵集约转变。坚持土地要素跟着项目走，实行“以存定增”指标配置模式，计划指标优先向土地节约集约利用水平高的区域及园区倾斜。加强用地审批监管，发挥“前端引导”作用，促进项目科学选址，确保合理高效利用。严格执行建设项目用地标准，强化准入管理，对不符合国家产业政策的落后产能及低端低效产能，严格控制供地。开展用地模式创新，探索工业项目“标准地”出让改革。严格执行土地标准，规范开展建设项目节地评价。

　　盘活存量用地，提高利用效率。严格落实“增存挂钩”机制，按照“严控总量、遏制增量、盘活存量、集约高效”的原则利用土地资源。开展批而未供和闲置土地处置攻坚。2022年至2023年6月，全省共处置批而未供土地20.67万亩、闲置土地9.15万亩，产生新增建设用地计划指标21.17万亩。开展开发区土地出让和利用专项整治行动，今年截至目前，已处置批而未供土地1.88万亩、闲置土地1.75万亩。开展农村集体经营性建设用地入市试点。盘活农村集体存量建设用地。

　　开展示范县（市）创建，树立典型引领导向。在全省范围内开展自然资源节约集约示范县（市）创建工作。绥江县、姚安县、永仁县和澜沧拉祜族自治县被认定为自然资源节约集约示范县，4个县节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新的模式机制和制度经验，起到了很好的节约集约利用资源示范带头作用。

　　接下来，云南将借鉴各地的经验做法，结合实际，加强政策研究，在运用批文调整（撤销）和解决预留安置用地上下功夫，破解批闲处置难题。同时，加强节约集约利用土地政策宣传，强化规划管控和用途管制，严格建设项目用地标准控制制度，加大违法违规用地查处，压实批而未供和闲置土地处置三年行动、开发区土地出让和利用专项整治行动、农村集体经营性建设用地入市试点、工业项目“标准地”出让改革等具体载体，在全省范围内开展节约集约示范县（市）创建工作，努力推动云南节约集约利用资源工作取得新成效新突破。