“苗圃”变“森林” 上海自贸试验区加快推进制度型开放

　　近期，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（下称《若干措施》），部署在上海自贸试验区等外向型经济发展水平较高、应用场景丰富、监管能力较强的自由贸易试验区和海南自由贸易港率先试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。

　　以落实《若干措施》为契机，上海自贸试验区取得积极进展，初步形成了一批制度创新成果，如率先开展再制造产品进口试点，持续优化金融创新业务审批服务，推进制度型开放“苗圃”变“森林”。

　　率先开展再制造产品进口试点

　　总部位于上海自贸试验区的沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司，近日向境外公司达成首张再制造产品进口订单，首批再制造产品将于9月入境。该公司也将成为全国首家成功开展重点行业再制造产品进口试点业务的企业。

　　再制造产业是循环经济发展的重要组成部分，是制造业先进程度和社会经济发展高度的重要指标，也是推动我国实现碳达峰、碳中和的重要支撑。

　　上海市浦东新区商务委副主任陆启星表示，当前，我国在政策层面对进口再制造产品的新旧属性没有明确定论。在实际操作中，一般将再制造产品认定为旧件，导致发动机等被列入禁止进口旧机电产品目录的再制造产品无法实现进口。

　　《若干措施》聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等六个方面制定了试点措施。对接国际高标准经贸规则，深入推进高水平制度型开放，是国家赋予自贸试验区新的重大使命，也为上海自贸试验区发展注入了新的动力。

　　“《若干措施》推出后，我委第一时间对重点行业再制造产品进口试点需求进行排摸，我们将严格按照部署要求，以逐案试点方式稳步推进再制造产品按新品进口业务，促进自贸试验区绿色再制造产业高质量发展。”陆启星说。

　　扩大金融服务业对外开放

　　围绕《若干措施》提出的推进服务贸易自由便利，上海自贸试验区积极扩大金融服务业对外开放，持续优化金融创新业务审批服务，更好支持外资金融机构开展创新业务。瑞再企商保险有限公司（下称“瑞再企商”）是切实受益的外资金融机构之一。

　　今年3月，瑞再企商申请增资1.01亿元，用于支持公司的业务发展，在10个工作日内公司便收到了相关部门批准。“上海自贸试验区一系列深化改革措施、制度创新为外资保险机构参与中国保险市场带来更大机遇。”瑞再企商总经理潘韶辉表示。

　　与瑞再企商有着同样感受的外资金融机构越来越多：高盛工银QDII额度申请用时1个多月获批，并于今年6月发行了第一只产品；南洋商业银行信贷资产证券化业务申请用时不到3个月获批。

　　此外，上海自贸试验区持续推动金融领域首创性、引领性开放项目落地，首家外商独资券商、首家外商独资公募基金管理公司、首家外商独资保险控股公司等金融项目落户上海自贸试验区，80家国际知名资管机构设立了120家各类外资资管公司。

　　支持企业建立提高环境绩效的自愿性机制

　　《若干措施》提出，支持试点地区内企业自愿遵循环境领域的企业社会责任原则。上海自贸试验区提前谋划，试点环境保护新规则，支持企业建立提高环境绩效的自愿性机制。

　　今年5月，中证浦东新区绿色50ESG指数、中证浦东新区绿色主题信用债指数上线运行。“两条指数均以聚焦上市公司环境绩效、社会贡献和公司治理的ESG评价为核心选样标准，并向符合绿色低碳发展要求的绿色能源、绿色科技、绿色消费等产业上市公司或债券发行人进行倾斜，引导市场关注绿色转型贡献产业及ESG表现较优的相关公司。”中证指数有限公司研究开发部副总经理周夏风表示。

　　截至7月末，浦东绿色50ESG指数涵盖50个注册在浦东新区的上市公司样本，合计总市值2.3万亿元；浦东绿色主题信用债指数涵盖169只绿色债券，总市值6300亿元。