黄河流域生态保护和高质量发展成势见效

　　□ 余东华

　　近年来，黄河流域生态保护和高质量发展取得重要进展和显著成效。

　　生态保护修复成效显著。加大水土流失综合防治力度，生物多样性恢复明显，生态环境持续改善。三江源国家公园获批建设，一大批重大生态保护和修复工程加快实施：上游水源涵养能力稳定提升；中游退耕还林还草稳步推进，黄土高原蓄水保土能力显著增强，实现了“人进沙退”的治沙奇迹；下游黄河口国家公园正式立项建设，三角洲湿地面积逐年回升，水质得到明显改善，生物多样性显著增加。环境协同治理取得突破。龙羊峡、小浪底等大型水利工程充分发挥作用，河道萎缩态势初步遏制，黄河已经连续23年实现不断流，入渤海水量年均增加约10%，主槽最小平滩流量提升到5000立方米每秒左右，进一步打开了黄河下游防洪调度空间，有效降低了季节性洪水对滩区群众生命财产的安全威胁。2006年至2022年，黄河流域Ⅰ—Ⅲ类水质的断面比例由50%提升到87.5%，增加了37.5个百分点，劣Ⅴ类断面比例由25%下降到2.3%，下降22.7个百分点；黄河干流水质首次全线达到Ⅱ类水质，主要支流水质良好，化学需氧量、氨氮排放总量同比降低5.5%。

　　高质量发展水平不断提升。沿黄地区一手抓传统产业提质增效，在保障国家粮食安全、能源安全的基础上推动传统产业转型升级；一手抓新兴产业培育壮大，大力发展数字经济、绿色经济、文化旅游经济等新动能。围绕黄河国家战略的落地实施推动区域合作，积极探索连点成线、以线带面、协调联动的区域高质量发展方式。强化兰西、黄河几字湾、西安、郑州、山东半岛等中心城市和城市群的带动作用，宁夏先行区、济南新旧动能转换起步区建设开局良好，进一步提升了黄河流域城市发展能级。

　　幸福黄河建设再上新台阶。黄河流域社会民生改善明显，城乡居民收入较快增长。上游稳步推进生态移民，下游积极推进滩区治理，彻底改变了群众居住条件、大幅提升了滩区生态、有力地推动了产业发展和群众增收。社会保障体系进一步健全，五类保险参保人数占比呈现快速增长态势，参保人数占比高于全国平均水平，已基本实现参保全覆盖。

　　（作者系山东大学黄河国家战略研究院执行院长）