王俊寿：增强上海国际金融中心竞争力影响力 助推金融强国建设

　　上证报中国证券网讯 据银保学习微信公众号11月6日消息，国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长王俊寿撰文称，本次中央金融工作会议是中央金融委员会、中央金融工作委员会组建后首次召开的全国性金融工作会议。习近平总书记的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。结合金融监管和上海实际，谈谈我个人对会议精神的粗浅理解和对金融监管领域贯彻落实会议精神的一些思路建议。

　　坚持“一个中心”

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。会议强调，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证，并首次提出要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会、地方党委金融委员会和金融工委的作用，对加强金融系统党的建设有着重要意义。当前，党和国家机构改革正在推进，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将中国特色社会主义制度的政治优势和制度优势转化为金融治理效能，坚定不移走好中国特色金融发展之路。

　　推进“两个结合”

　　把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是开辟和发展中国特色社会主义的必由之路。党的十八大以来的各项金融工作成果，正是“两个结合”在金融领域的充分体现。在党中央坚强领导下，我们在结合中国经济金融形势、传承中华优秀传统文化的基础上，充分运用马克思主义金融理论，不断推动金融事业实践创新、理论创新、制度创新，有力支持经济社会高质量发展。未来，我们要继续推进“两个结合”，把握新时代金融发展规律，加快建设中国特色现代金融体系。

　　实现“三个过硬”

　　锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，是加快建设金融强国重要的组织保障。会议提出要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，为金融干部人才队伍建设指明了方向。一是要旗帜鲜明讲政治。把政治能力作为第一位能力，善于用政治眼光观察问题、分析问题、解决问题。二是要学习实践提能力。在学中干、干中学，提升风险应对、为民监管、金融科技、依法履职、协同作战等多方面的综合能力。三是要清廉履职正作风。坚持以人民为中心的价值取向，以优良作风投入到金融监管事业中。

　　正视“四个问题”

　　会议在总结党的十八大以来金融领域取得的成绩同时，也分析了当前金融工作面临的四方面问题。一是经济金融风险隐患仍然较多。除了会议提到的中小金融机构风险、地方债务风险、房地产金融风险，上海作为国际金融中心还需关注新型机构风险、交叉金融风险、外部输入风险等。二是金融服务实体经济的质效不高。近年来，上海出台一系列政策措施，取得了良好成效，但相较于上海的定位要求，仍有较大改进空间。三是金融乱象和腐败问题屡禁不止。打击不法金融中介、“伪创新”等乱象仍需持续发力，上海清廉金融文化建设任重道远。四是金融监管和治理能力薄弱。随着行业数字化转型、金融创新步伐加快，监管数字化智能化水平亟待提升，监管前瞻性、穿透性、协同性等有待加强。

　　强化“五大监管”

　　会议强调“全面加强金融监管”，我们要持续强化“五大监管”，探索构建中国特色金融监管体系的“四梁八柱”。一是强化机构监管，一手推动“模范生”的培育，形成示范；一手做好“坏孩子”的惩戒，形成震慑，并带动其他机构差异化经营、高质量发展。二是强化行为监管，不断完善“全流程金融消费者权益保护体系”，以问题为导向，促进公平交易，严厉打击“无证驾驶”类非法金融活动。三是强化功能监管，解决监管重叠与监管真空并存的问题。突出对实质相同业务监管标准的统一性；突出功能与机构监管、央地监管的协同性；突出针对特殊情况合理调整的灵活性。四是强化穿透式监管，将穿透理念嵌入监管全流程，提升监管数字化水平，加强信息共享，做到对风险底数清、情况明。五是强化持续监管，覆盖金融机构全周期、金融风险全过程、金融业务全链条。

　　当好“六种角色”

　　会议强调，要“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”。在建设金融强国进程中，上海肩负着党中央的殷切期盼和光荣使命。为进一步增强竞争力、影响力，为加快金融强国建设、推进民族复兴伟业贡献“上海力量”和“上海智慧”，金融监管须当好六种角色：一是做党中央决策部署的执行者。加强政治机关建设，深刻把握金融工作的政治性、人民性，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让党中央各项决策部署在上海得到不折不扣的落实。二是做高质量发展的推动者。坚持“四个放在”定位，以“五篇大文章”为抓手优化金融资源配置，支持上海“2+3+6+4+5”产业发展布局，推动科技金融“1+2”方案、绿色金融发展行动方案落地，提升普惠金融发展能级，立足上海老龄化特点大力发展养老金融，不断丰富数字金融业态，推动加快构建新发展格局。三是做金融安全的守护者。与上海市相关部门加强联动，依法将所有金融活动全部纳入监管，把握好风险处置中权和责、快和稳的关系，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，探索健全金融风险早期纠正机制。四是做人民金融的捍卫者。围绕人民群众日益增长的金融需求加大金融资源投入，指导做好“沪惠保”“沪家保”等普惠型产品推广，认真抓好金融消费者保护。五是做对外开放的先行者。发挥上海自贸试验区及临港新片区先行先试功能，推进金融高水平开放，扩大“首家”“首批”开放项目影响力，促进跨境融资便利化，推进国际再保险中心建设，持续打造金融营商环境的“上海品牌”。六是做中华优秀传统文化的传播者。将“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”理念融入上海金融业，引导金融真正做到为实体融资、为社会赋能、为人民服务、为国家担当。