新疆证监局：围绕“八大产业集群”建设 支持上市公司做大做优做强

　　新疆资本市场这些年发展颇具亮点，尤其是随着“一带一路”核心区建设加快推进，“八大产业集群”建设有序实施，新疆资本市场正焕发出勃勃生机。截至今年9月末，新疆共有A股上市公司60家，上市公司数量位居西部省份第四，其中7家公司总市值超过300亿元。

　　面向未来，新疆资本市场如何实现高质量发展？新疆资本市场建设还有哪些潜力可挖？上海证券报记者近期独家专访了新疆证监局相关负责人，层层解码新疆资本市场茁壮发展的动因及趋势。

　　聚焦区域特色 “大而优”“小而美”兼具

　　上海证券报：近年来，新疆上市企业数量稳中有增，为资本市场注入了新鲜血液。在此背景下，能否介绍一下目前新疆资本市场的总体发展和运行情况？

　　新疆证监局：截至2023年9月末，新疆共有A股上市公司60家，上市公司家数位居西部省份第4，总市值8505.49亿元。另有48家企业在新三板挂牌，其中8家公司拟申请报北交所IPO，区域性股权交易中心挂牌及展示公司1097家。共有证券经营机构125家，共有证券投资者资金账户467.88万户，客户资产总额为4423.26亿元。期货经营机构15家，共有期货投资者资金账户3.75万户，期货保证金规模36.24亿元。备案私募基金管理人86家，发行产品352只，管理资产规模1299.82亿元。

　　今年以来，辖区资本市场运行平稳。新疆企业今年1至10月在资本市场实现直接融资448.18亿元，3家公司完成重大资产重组，涉及交易金额30.22亿元；另有3家公司正在推进重大资产重组。资本市场服务实体经济发展功能有效发挥。

　　依托地区特色优势资源和资本市场支持，新疆涌现出一批“大而优”的行业龙头和“小而美”的细分市场冠军，集中在能源、制造、农牧三大领域，在发展油气生产加工、煤炭煤电煤化工、新能源新材料等战略性新兴产业集群、优质畜产品产业集群中发挥示范引领作用。

　　频出创新举措 挖掘培育上市后备资源

　　上海证券报：新疆辖区后备上市企业储备情况是怎样的？近年来证监局在支持企业挂牌上市、激发市场经营主体活力方面，有哪些创新举措？

　　新疆证监局：近年来，新疆证监局聚焦“八大产业集群”建设，把推进更多符合条件的优质企业上市作为服务新疆经济高质量发展的重要举措抓紧抓实。积极发挥一线监管服务作用，充分做好拟上市企业培育、储备工作，推动辖区拟上市企业形成了“培育一批、辅导一批、报审一批、上市一批”的良好局面。目前，新疆辖区在辅导企业21家，其中拟申报北交所的企业6家；在自治区后备企业资源库的企业233家、兵团后备企业资源库的企业52家。

　　同时，证监局紧抓全面注册制改革机遇，多措并举、综合施策，积极挖掘、培育辖区拟上市企业资源，加大推进企业上市工作力度。

　　一是建立健全挖掘培育机制。例如，及时报告注册制等资本市场深化改革的情况，研究提出新疆企业IPO挖掘培育、辅导上市等工作的意见建议。发挥相关部门的组织、引导优势，合力挖掘、培育上市后备企业资源等。

　　二是建立健全局所地合作机制。推动沪深北交易所与自治区政府和兵团签订战略合作协议，分别在新疆设立服务基地，建立共同培育优质拟上市企业工作机制，为新疆企业对接资本市场提供一站式、全方位、个性化、高效率的服务。

　　此外，新疆证监局在建立健全辅导监管机制、扎实开展上市公司区域“破零”专项行动等方面出台了针对性方案和措施。同时，以北交所改革为契机，有效探索出高效服务中小企业可行路径。

　　凝聚各方合力 助推上市公司高质量发展

　　上海证券报：近年来，新疆证监局在推进上市公司高质量发展方面，采取了哪些切实有效的措施或行动？取得了哪些成效？

　　新疆证监局：近年来，新疆证监局凝聚各方合力，推动“上市一批、重组一批、救助一批、退市一批”，新疆上市公司量质齐增，规范运作水平有效提升，呈现出稳健发展的良好态势。

　　一是上市融资快速发展。2020年至今年9月末，新疆新增企业上市8家；上市公司在资本市场实现股债融资1820.45亿元，其中IPO融资129.46亿元，股权再融资1325.04亿元，公司债融资365.95亿元；16家上市公司完成重大资产重组，交易金额1219.1亿元。

　　二是经营业绩持续改善。2022年，新疆上市公司实现营业收入7919.98亿元，净利润649.39亿元，分别较2019年增长54.06%和130.87%，展现了较强的活力和韧性。2020年至2022年，上市公司营业收入占新疆GDP的比例分别为38.65%、47.08%和44.64%，并在吸纳就业、稳定经济等方面发挥着“压舱石”作用。

　　三是存量风险持续下降。2020年以来，10家上市公司通过改善经营管理、并购重组、转让控制权、国资纾困等方式化解了风险，辖区上市总体风险得到实质性缓释。

　　四是上市公司整体质量进一步提高。特变电工、金风科技等优质实体企业利用资本市场成长为世界一流企业，大全能源等头部公司加大投融资力度，持续巩固行业龙头地位。

　　为推动提高新疆上市公司质量，新疆证监局近年来主要围绕以下几方面开展工作：一是持续强化日常监管，不断提高监管质效；二是精准施策，保持定力，凝聚合力，防范化解上市公司风险；三是注重构建合力，强化各方联动，形成共建共治良好局面。

　　上海证券报：围绕建设“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场，新疆证监局今后一段时间的工作重点将围绕哪些方面展开？有哪些具体目标？

　　新疆证监局：新疆证监局将深入学习贯彻中央金融工作会议精神，全面理解把握并深入落实“1+N+X”政策框架体系，坚定不移推进中国特色现代资本市场建设，重点做好以下几方面工作。

　　一是巩固深化主题教育成效。坚持党的全面领导，持之以恒正风肃纪，推动新疆证监局全面从严治党向纵深发展。

　　二是继续推动全面注册制改革落实落细。会同自治区相关部门大力挖掘培育后备企业，加强政策宣传培训，引导新疆企业根据自身情况准确选择上市板块，做好申报上市企业辅导验收，从源头提升上市公司质量。

　　三是进一步落实中国证监会关于“活跃资本市场、提振投资者信心”相关工作要求，增强市场活力。持续完善辖区多层次资本市场体系，继续推进实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，支持新疆企业立足自身特色资源、产业优势更加有效对接资本市场，围绕“八大产业集群”建设支持新疆上市公司做大做优做强。

　　四是坚持监管主责主业，全面落实监管转型。强化监管能力建设，聚焦监管主责主业，及时查处违法违规行为，树立全面从严监管导向，强化震慑，打造质地优良、生态良好的新疆资本市场。

　　五是加强重点领域风险监测和研判处置。继续优化完善分类监管，推动风险类上市公司多元化解风险。凝聚合力防范化解债券违约风险。巩固拓展私募基金风险分类整治工作成果，全力维护辖区市场稳定运行。

　　（调研组成员：张伟弟、徐锐、李少鹏、王乔琪、朱翔）