有“名”更有“实” 浙江“个转企”扶持新政激活经营主体活力

　　鼓励个体户“升级”为企业，拥有653.72万户个体工商户的民营经济大省浙江出台新政，进一步支持“个转企”。

　　浙江省政府办公厅近日印发《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》（下称《实施意见》），简化优化注册审批流程，完善政策扶持体系，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业。新政将于2024年1月15日起实施。

　　根据目标，2024年底，浙江将全面建成“个转企”动态培育库。2025年底，对法律法规规定的特定行业经营应具备企业组织形式，但目前登记为个体工商户的，率先完成转型升级，提升合法经营水平。到2027年底，浙江省企业占经营主体总量比例进一步提高，经营主体类型分布更加优化。

　　个体工商户可“直接变更”为企业

　　稳信心，就是稳市场经营主体。《实施意见》强调，引导有意愿的个体工商户转为企业，努力做到让转型主体多受益；充分尊重个体工商户自身意愿，不得强制要求转型升级、不得增加经营主体负担。

　　上海证券报记者了解到，本次新政聚焦“个转企”全过程，提供了登记、许可、税收、金融、社保、用工、专利等全要素、全链条服务。其中，特别规定了优化“个转企”准入服务等四方面政策举措，重塑了“个转企”办理模式，允许个体工商户通过“直接变更”转型为企业，无需先注销个体工商户再设立企业。

　　此外，新政还鼓励各金融机构对“个转企”企业给予信贷支持和保险保障。《实施意见》特别提出，鼓励金融机构用好保就业保市场经营主体助力融资支持机制，对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小微企业，优先提供信贷支持。

　　据了解，作为数量最大、最具活力的市场经营主体，个体工商户是浙江经济“家底中的家底”“基本盘中的基本盘”。截至2023年9月底，浙江共有个体工商户653.72万户，占市场经营主体总量的64.59%，在浙江稳增长、稳就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

　　“名”的更改与“实”的变化并存

　　市场监管总局2023年11月14日发布的数据显示，前三季度，全国新设个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%。截至2023年9月底，全国登记在册的个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%。今年以来，全国已有超7万户个体工商户成功转型升级为企业，为市场增添了新活力。

　　除浙江外，全国多地纷纷出台政策措施加快推进“个转企”。例如，山东规定，允许个体工商户转企后依法继续使用原字号，保留原经营地址，允许自主调整、扩大经营范围（不含前置许可）。在甘肃，新上线的“个转企”平台打破了原有“先注销后登记”的老模式，为个体经营者快速办结转型升级手续。不少地方还规定，“个转企”经营主体可享有包括减征企业所得税、个人所得税优惠等。

　　“这些政策措施既降低了制度性交易成本，又拓展了个体工商户的发展空间，可以增强抗风险能力，做强做大业务。”浙江一家中小企业负责人说，这将有助于个体工商户拓展生存和发展空间。

　　值得一提的是，“个转企”的系列政策措施不仅让个体工商户受益，也有助于当地政府部门挖掘有发展潜力的民营企业，带动当地经济发展。“这不仅是个体户‘名’的更改，也是内部治理结构的优化，会带来更多‘实’的变化，有助于个体户做大做强。”浙江省市场监管局相关负责人说。

　　该负责人表示，接下来各地、各有关部门将制定针对性的工作措施，及时研究解决“个转企”实施过程中的重点难点问题，持续优化个体工商户发展环境，结合实际推进“个转企”，实施分型分类精准帮扶，促进个体工商户高质量发展。