西南财经大学副校长王擎：现代中央银行制度为建设“强大的中央银行”提供制度支撑

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）中央金融工作会议首次提出“加快建设金融强国”的目标。近期，党中央对金融工作作出一系列重要部署，并指出了金融强国须具备六大关键核心金融要素——拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。

　　中央银行是金融系统中枢。在金融强国的六大关键核心金融要素中，强大的中央银行与其他要素关联紧密，为其他要素提供支持。在当前的经济金融发展阶段中，中央银行应扮演什么样的角色？金融强国建设将赋予中央银行哪些新要求和新使命？记者就此采访了西南财经大学副校长王擎。

　　上海证券报：强大的中央银行具有哪些内涵和特点？

　　王擎：强大的中央银行体现为，中央银行为实现其目标所拥有的，强大的资源动用能力、有力的处置手段和强大的政策协调能力。强大的中央银行有三个主要特点：一是能够有效助推实现经济稳定和金融稳定的目标；二是能够有效促进经济增长和高质量发展；三是具备强大的政策协调能力，从而实现高效的国内国际治理。

　　上海证券报：在当前的经济金融发展阶段中，中央银行应扮演什么样的角色、发挥何种作用？

　　王擎：当前国际国内形势比较复杂。从国内看，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要切实提高经济发展的质量和效益，但同时也面临复杂的风险压力。从国际看，大国间博弈加剧，地缘政治风险凸显，给我国经济发展带来较大的不确定性。在此背景下，我国中央银行应该：一是更加坚持金融服务实体经济的根本宗旨，加快推动产业转型升级，有力有效支持实体经济高质量发展和稳定增长；二是更加重视统筹国际国内两个大局，统筹发展和安全，守住不发生系统性金融风险底线；三是在中央金融委员会的统筹协调下，央行要加强与财政政策、产业政策等的协调配合，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度；四是央行要积极参与国际金融事务，加强国际沟通和协调合作，提升中国话语权，提升国际金融治理水平。

　　上海证券报：自党的十九届四中全会提出建设现代中央银行制度以来，我国加快建设现代中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。如何看待“现代中央银行制度”与“强大的中央银行”的内在关联？

　　王擎：现代中央银行制度是现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调合作治理机制的总和。建设现代中央银行制度的提出背景是：面临国际国内复杂形势，既要处理好经济稳定，同时也要处理好金融稳定；既要处理好国内金融事务，同时也要处理好国际金融事务。建设“现代中央银行制度”的直接目的是建设“现代中央银行”，而现代中央银行在金融强国下就体现为“强大的中央银行”，因此二者目标一致，都是为更好地服务中国式现代化，并以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。因此，从这个意义上讲，“现代中央银行制度”为强大的中央银行提供了制度保障，是建设强大的中央银行的内核支撑。二者方向一致，现代中央银行制度逐步建立完善的过程，也是强大的中央银行的形成过程。

　　上海证券报：金融强国建设将赋予中央银行哪些新要求和新使命？

　　王擎：在实现金融强国的“六大关键核心要素”中，中央银行是整个金融体系的核心和中枢，因此也承担着最为重要的任务和使命。除了前述提及的中央银行促进经济增长和经济发展、维护金融稳定和经济稳定、加强国际金融协调治理等任务外，中央银行还要通过政策的制定和运用，促进形成强大的金融体系，这包括：通过实施金融开放政策，推进人民币国际化，并促进形成强大的人民币；和金融监管部门协同，提升金融机构防风险能力和国际竞争力，培育一流的金融企业，锻造强大的金融机构；通过引导要素流动和制度开放，培育形成强大的国际金融中心。最重要的是，中央银行要将党的领导落实到治理机制中，将以人民为中心的价值理念落实到政策目标中，以制度和政策支撑保障金融发展的政治性和人民性。

　　上海证券报：当前，建设强大的中央银行可以聚焦哪些重点、推出哪些举措？

　　王擎：为满足金融强国建设赋予中央银行的新要求和新使命，中央银行应该加强以下政策举措和改革导向：一是进一步加快推进金融开放，核心是制度型金融开放，稳步推进人民币国际化，塑造强大的金融机构和国际金融中心；二是稳妥处置重点区域、重点行业和重点机构风险，加强风险监测预警，推动建立防范化解风险长效机制；三是加强货币供应调控，运用结构性货币政策，将流动性引导至“五篇大文章”等国民经济发展中的重点领域或薄弱环节；四是注重通过前瞻性指引等方式加强与市场的沟通，有效管理和引导市场预期，提高货币政策效率，维护金融市场稳定；五是加强货币政策与其它政策的协调配合，注重逆周期和跨周期相结合，平衡短期风险和长期增长，同时有效抵御外部冲击，平衡内外发展；六是进一步深度参与全球金融治理，提升在国际金融治理上的话语权。