多部委协同配合形成合力 解决支付难点堵点卡点

　　针对老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，多部门打出协同配合“组合拳”，进一步优化支付服务，提升支付便利性。

　　3月1日，在国务院政策例行吹风会上，中国人民银行、国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家外汇管理局有关负责人介绍了进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。

　　多方合力优化支付服务

　　近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。

　　“但随着银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体中产生了新的问题和堵点。”中国人民银行副行长张青松在发布会上坦言，问题主要体现在两大方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便；二是外籍来华人员对我国支付环境不习惯、不适应。

　　党中央、国务院高度重视提升支付便利性工作。2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通支付服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

　　“优化支付服务是一项系统工程，需坚持系统观念，统筹支付服务主体、行业主管部门、地方政府等多方形成合力，综合施策，力争在短期内取得明显成效。”张青松表示，中国人民银行将会同国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部等部委建立跨部门协作机制，形成“1+N”政策保障体系。

　　张青松解释，“1”是国务院常务会议审议通过的《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，该意见很快就会公开发布。“N”是各部门、各条线下发的配套政策文件。

　　解决外籍人士支付堵点、难点、卡点

　　据介绍，部分外籍来华人员在移动支付上存在“不能用”“不好用”“不想用”的问题。

　　为了提升外籍来华人员的移动支付体验，张青松表示，中国人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施。

　　一是针对来华人员使用支付宝、财付通（即微信支付）绑定境外银行卡成功率低的问题，要求并指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。

　　二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。

　　三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

　　国家外汇管理局经常项目管理司司长刘斌表示，国家外汇管理局将继续推动更多外币兑换机构为外籍来华人员提供更加优质的兑换服务；做好机场外币兑换服务保障，引导在机场到达口优先布设外币兑换机构和设施。

　　文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅表示，文化和旅游部将在中国人民银行支持下，积极推动优化入境支付环境工作。例如，将在旅游宣传推广中依托海外中国文化中心和旅游办事处，持续宣传“你好！中国”国家旅游形象的同时，重点宣介解决入境支付问题的政策举措和操作实务。

　　交通运输部运输服务司负责人高博表示，积极推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道。商务部外国投资管理司负责人赵阳表示，将鼓励电商平台企业聚焦外籍来华人员支付服务的堵点、难点，优化支付体验。

　　解决老年人支付“数字鸿沟”问题

　　我国移动支付在快速发展的同时，也给老年人群体带来了一些“数字鸿沟”。

　　张青松介绍，中国人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同国家发展改革委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。

　　一是提升支付服务的包容性。聚焦公共事业缴费、景区、商场、医疗等重点便民场景，保留现金、银行卡等传统支付方式。

　　二是不断优化移动支付服务。确保老年群体能用、会用，不断弥合“数字鸿沟”。

　　三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高，推广示范网点经验，不断提升支付服务温度，打造温馨支付环境。

　　四是常态化开展支付适老化宣传。通过多渠道、触达式宣传，做好支付安全，也包括防范电信诈骗等方面的知识普及，守护好老年群体的“钱袋子”。

　　国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛表示，将加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。