全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩：加强政策合力 进一步优化外资营商环境

　　全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长 田轩

　　今年全国两会召开在即，上海证券报记者获悉，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩拟提交进一步优化外资营商环境、加强金融伦理教育等建议。

　　加强政策合力

　　进一步优化外资营商环境

　　田轩表示，目前我国外资营商环境还存在制度与政策协同性不足、法律法规不完善、市场化程度不足等堵点。

　　对此，田轩提出四点建议：

　　一要健全市场机制，发挥有效市场与有为政府的协同效应。要在政策上保持一致性、稳定性和可持续性，减少行政干预，确立市场在资源配置中的决定性地位；完善经营主体问题反馈机制，出台针对性政策，切实回应企业关切、疏解堵点，激发经营主体活力。

　　二要在具有重点示范效应的领域树立标杆，明确支持外资与民企的态度。要旗帜鲜明地表明对外资与民企合规展业的支持态度，形成宣传示范效应。

　　三要加强涉外法律服务体系建设，打造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。建议由有关部门牵头制定纲领性文件，在稳定市场经营主体预期的同时，为协调同步提升涉外法律服务水平提供目标统一的方向性指引。

　　四要畅通国内外循环，更高水平开放吸引外商投资。要加强顶层设计，建立全国“一盘棋”的稳外资工作机制，拓展对外开放广度和深度，开展与国际高水平自由贸易协定规则对接的先行先试。

　　加强顶层设计

　　形成金融伦理文教工作合力

　　作为来自高校的全国人大代表，田轩还建议要加强金融伦理教育。他认为，我国金融学科教育体系中关于金融伦理教育内容尚未引起教育主体足够重视，金融伦理教育水平与金融择业、就业对接度不足。

　　对此，田轩提出四点建议：

　　一要加强顶层设计，形成金融伦理文教工作合力。建议由教育部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等相关部门联合编制指引性文件，统一指导和协调推动金融伦理文教体系建设。由监管部门、自律组织、市场机构以及高校智库等代表组成金融伦理专门教育委员会，制定金融高等教育、职业教育具体行动方案。

　　二要将金融伦理教育纳入高校金融专业必修课，提高伦理教学考评要求。应结合国家基本金融工作方针，加强大学生的金融德育教育，推动金融德育示范教育基地挂牌建设，从价值观源头强化金融风险警示教育。教师考评方面，要提高金融伦理教育在教师教学考核中的评分权重，完善相应激励机制。

　　三要加快中国特色金融伦理通识教材的编制，厚植金融伦理教育理论根基。建议由国内一流高校牵头，围绕宏观文化层、中观组织层、微观个人层，结合中国金融宏观调控、金融创新、金融改革与发展、金融监管与风险防范等关系中国金融高质量发展的重点领域，加快研究并形成一批基于中国金融改革创新发展实践的中国特色金融伦理通识教材。

　　四要在择业、就业端加强对于金融伦理水平的人才考核力度，构建从校园到社会“全链条”重视金融伦理的文化氛围。例如，在金融从业人员职业资格考核、人才认证等方面，明确嵌入金融伦理考核要求。引导鼓励规模较大、运作较复杂的金融机构设置金融伦理相关岗位，引导和督促金融机构开展负责任的金融创新活动。