全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟：设立职业责任险公司 为中介机构守好门“上保险”

　　全国人大代表、立信会计师事务所董事长 朱建弟

　　“从2018年开始，我几乎一大半的时间和精力用在履职方面，社会给予我认可和荣誉，我也希望能够回报社会。”全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟说，“怀着这样的想法，我努力做好调查研究。”

　　作为会计师事务所负责人，朱建弟对经济发展尤其是资本市场健康发展特别关注。今年，他仍将利用专业所长，在深入调研的基础上，就个税改革、会计师事务所职业责任保险等议题提出专业的建议。“我会继续坚持专业精神，坚持为民发声，认真履行职责。”朱建弟说。

　　谈心得：

　　履职就要扎根基层一线

　　2024年是朱建弟履职全国人大代表的第六年。

　　“履职就要扎根基层一线、深入调研。”履职以来，朱建弟的建议都是通过实实在在聚焦调研了解到的群众的急难愁盼，真实地反映群众的诉求，推动痛点、难点、堵点问题的解决。

　　“去年关于评级机构的建议，得到了中国人民银行的重视，总行特意来上海听取建议。”在朱建弟看来，我国估值体系建设有待加速，发展处于初期阶段。尤其是对科创企业而言，这一块的指标除了常规的现金流、利润以外，还包括未来的成长、科技含量、科研经费等，要用发展的眼光来看。同时，评级机构监管方面也要把握好风险，优化评级生态，打造诚信文化，营造风清气正的行业环境。

　　谈建议：

　　“锁定”财税改革

　　今年，朱建弟依旧将视线锁定在税制改革上。

　　“今年我准备了进一步深化个人所得税改革的建议。”在朱建弟看来，所得项目要由“小综合”有序迈向“大综合”。个人取得的各项收入以自然人/家庭为维度进行归集，并辅以科学合理的扣除项目的设置，是一些发达国家和OECD（经济合作与发展组织，简称“经合组织”）国家个人所得税税制的主要特点。结合我国国情和经济发展需要，改革切忌一蹴而就。根据财税（2000）91号文件关于经营所得收入总额的列举，可考虑首先将其中涉及的营运收入、劳务服务收入等主动性收入并入综合所得范围进行合并征税。时机进一步成熟后，再考虑将经营所得中的其他收入内容并入综合所得范围进行合并征税。

　　此外，朱建弟表示，其他各分类所得项目如财产转让、财产租赁、股息红利、偶然所得等，由于其不同的所得性质及规则属性，应在上述改革后逐步考虑进一步纳入“大综合”范围。

　　谈行业：

　　当好资本市场“守门人”

　　目前，全面注册制改革稳步推进，监管部门要求压实会计师事务所等各方中介机构的责任。“对会计师事务所而言，责任和风险比以前大为提高，如果事务所出现审计失败，不只是声誉受损的问题，可能还会面临投资者的索赔。”朱建弟说。

　　今年，他准备了关于加强会计师事务所职业责任保险管理与设立专门职业责任保险公司的建议。

　　朱建弟建议，由监管部门牵头支持，各大保险公司、行业协会参与，成立一家专门的职业责任保险公司，为包括会计师事务所、评估机构、律师事务所、券商投行、上市公司董监高在内的主体和个人提供职业责任保险，提高资本市场相关主体和个人抗风险的能力，同时可在一定程度上增加依法赔偿投资者损失的能力。

　　朱建弟表示，注册会计师作为资本市场的“守门人”，把守着财务信息这个底盘，对任何财务造假和欺诈行为都要做到“零容忍”。下一步，会计师要按照准则要求、风险导向来进行把关，积极转换思维模式和理念，提高专业水平，严守职业道德。面对利益，要坚持底线与独立性，绝不能沦为造假者的“帮凶”和“放风者”。同时，要树立以质量为核心、以风险为导向的文化理念并持之以恒地贯彻落实，建立健全利益共享、风险共担的合伙机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的内部管理和质量控制体系。