全国人大代表、北京证监局局长贾文勤：增强资本市场内在稳定性须持续提高上市公司质量

　　全国人大代表、北京证监局局长 贾文勤

　　“政府工作报告提出‘增强资本市场内在稳定性’，我结合实际工作，围绕促进资本市场功能发挥和增强资本市场内在稳定性，提出三方面的建议。”3月5日下午，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤在北京代表团全体会议发言时表示。

　　首先，应发挥资本市场优势，支持高水平科技自立自强。贾文勤认为，资本市场具有独特的风险共担、利益共享机制，更加契合科技型企业迭代快、风险高、轻资产等特征。“近年来，特别是去年以来，中国证监会在深入调研、广泛听取意见和建议的基础上，加快研究论证进一步支持科技创新的一揽子政策措施。一些文件已经出台，还有一些文件即将出台，而这些政策文件落地还需要各方共同努力。”贾文勤说。

　　她建议：一是让更多科技型企业了解和走进资本市场。针对突破关键核心技术企业畅通股债融资绿色通道，支持高新技术战略性新兴产业企业发行公司债券，支持新型基础设施以及科技创新产业园等发行科技创新领域REITs。二是让各类投资者进一步了解资本市场，畅通参与资本市场业务的路径。要增强科技领域的投研能力，积极促进投资股权市场、股票市场、债券市场中的科技型企业和科技创新主题产品，树立长期投资、价值投资的理念。同时，大力支持科技型企业，特别是成长初期的科技型企业的需求。三是各级政府部门要重视发挥资本市场的作用，加大科技型企业上市的培育力度。具体而言，要强化区域性股权市场的“塔基”功能，支持私募基金行业高质量转型发展，发挥政府引导基金作用，撬动更多的社会资本投早、投小、投科技，着力解决属地投资机构、科技型企业发展中遇到的困难和诉求。

　　其次，应合力提高上市公司质量，提振投资者信心。在贾文勤看来，上市公司是资本市场投资价值的源泉，增强资本市场内在稳定性，必须持续提高上市公司的质量和投资价值。

　　对此，贾文勤也提出具体的建议，包括：上市公司应切实承担起提升自身投资价值的主体责任，要关注市场对公司价值的反应，建立内部机制深入地分析市值异常波动的原因，及时采取有效措施，改善公司投资价值，主动提升投资者回报。

　　各级政府部门应共同担起支持上市公司高质量发展的责任，协同开展新一轮推动提高上市公司质量的三年行动；协作提升财务造假线索的发现能力，依法从严打击证券违法活动，强化联合惩戒；落实国务院全国视频会议的要求，协助推进上市公司走访工作，切实解决制约上市公司质量提升的实际困难和问题；将市值纳入央国企的考核评价体系，持续推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力和投资者回报能力。

　　最后，应支持解决堵点和难点问题，共同营造资本市场的良好生态。“过去一年，我在一线工作中也了解到了一些影响资本市场健康发展的突出问题，涉及长期资金入市、保险、司法等多个领域。经过深入调查研究，我今年参加两会也提出了五项建议，希望相关方面协同解决，共同推动资本市场更好发展。”贾文勤表示。